目的本文基于社会公平理论、公共管理理论,针对流动人口孕产妇的保健管理、服务利用的现状进行调研,就如何完善公共卫生管理职能提出合理化建议,进一步发展社区服务技能,创造健康支持环境,提供公平、安全、有效、全程管理和服务,提高孕产妇保健意识和水平。方法采用定性研究和比较分析方法,分析比较本市户籍孕产妇与外来流动孕产妇保健现况和服务利用度,进行社会公平性分析和客观评价,分析现行管理体制的运作难点,就如何完善公共卫生管理职能提出合理化建议,进一步构建社区网络,发展社区服务技能,创造健康支持环境。结果研究发现外来流动妇女与户籍妇女在公平地享有基本公共卫生服务上还是有一定的差距,尤其在早孕建册和产前检查上,在住院分娩方面优惠政策未能有效落实,无法得到专业机构提供的正规产前保健、住院分娩、健康宣教。结论建议进一步完善公共卫生管理,建立公共服务型政府,构建社区服务网络,增加政府投入,从立足社会公平正义的高度统筹公共服务供给,创造健康支持环境,提高流动孕产妇的保健水平。