改革开放以来以来,我国工业化、城市化的快速发展,城市规模不断扩张以及大量兴建的开发区使得城市周边地区的农用土地大量的转变为城市和工业用地。大量的农民变为“种田无地、就业无岗、社保无份”的三无人群,成为游离于城乡社会之间的边缘化群体。失地农民的生存和发展问题已经演变为一个令人关注的社会问题。湘潭九华经济开发区成立于2003年,8年来完全在原来的农村土地上快速发展,单纯从GDP的角度来看,不得不说是一个了不起的成就。但是,这8年的时间里也征收了大量的农村土地,造成了大量的失地农民。笔者正是在这种情况之下对九华失地农民进行走访调研中展开。首先,本文的第一部分先是介绍了本文的研究背景和意义以及方法和内容,同时介绍了国内关于对失地农民相关问题的研究,并简单的加以综述。通过对国内外的相关研究成果的了解,为本文后面的对策建议的提出提供了大量的宝贵意见。第二章主要介绍了实地走访调研的情况。通过对150户人家的走访,深入的了解到了湘潭九华地区失地农民的生活现状以及他们目前遇到的相关问题。第三章通过对失地农民的权益因素进行分析,寻找到主要影响九华失地农民的权益的症结所在。主要包括集体土地的所有权制度本身存在缺陷、土地征收的法律法规不完善以及社会保障体系不完善导致了失地农民的权益受损。其中第一项内容是导致失地农民权益受损的根本原因,相关法律法规不完善直接导致了失地农民的权益被严重侵犯,尤其是政府直接主导其中使得失地农民的权益被侵犯后却没有任何渠道来获得救济和赔偿。如果说前两个原因是使失地农民过去利益的严重受到损害,那么社会保障的缺失或者不完善则是导致失地农民今后生存与发展的最大障碍,直接导致了失地农民被城市化给边缘化了。第四章主要是笔者在借鉴国内外保护失地农民权益法规和措施以及九华土地征收实际情况的基础上,提出了保护九华失地农民权益的对策。首先要完善农村土地的产权制度,只有相关权利主体明确了,才有可能保护农民的合法权益的根据。其次是对于国家以公共利益的名义进行土地征收的过程当中,公共利益的范围不明确和扩大化了,必须严格区分公共利益与非公共利益的土地流转,以保护农民对土地的权利。最后还介绍了笔者对创新征地程序的看法、加强九华地区失地农民的权益表达渠道的建设、九华的社会保障体系的完善以及关于九华地区失地农民的就业问题对于九华管委会可以采取的措施。