本文以公共政策的制定和执行作为理论切入点,将税务机关制定的纳税服务政策对应纳税人权益保障来探讨二者之间的关系,分析当前政策供给中存在的问题和成因并提出改革的思路和途径。第一部分是纳税服务与纳税人权益。该部分分析了纳税服务和纳税人权益的定义和内涵,确定构建二者之间和谐关系的理想化目标,介绍西方新公共管理运动对纳税服务政策的理论借鉴,概括了我国近年来纳税服务政策的演进过程。第二部分是我国纳税服务政策中存在纳税人权益保障问题及成因。主要从四个方面阐述了当前我国纳税服务政策和纳税人权益保障存在不相适应的突出问题,然后从宪政文化的缺失、法律体系的缺陷、传统文化的冲突、税收成本意识的淡漠等角度分析了造成当前纳税政策不能有效保障纳税人权益的成因。第三部分是对当前我国纳税服务政策的拓展和延伸。提出了建立和健全纳税人权益保障方式、为纳税人提供优质高效的服务降低税收遵从成本、在纳税服务政策中引入“顾客导向”机制构建能切实保障纳税人权益的税务文化三个方面的政策措施并逐一加以阐述。本文在写作中既注重了公共政策理论特别是西方新公共管理运动的研究和探讨,又结合税务工作的实际作了实证分析,对在税收工作中如何进一步完善纳税服务政策,为纳税人提供更加文明高效的权益保障有一定的现实意义。