2010年修订后的《中华人民共和国水土保持法》的第十八条和第二十一条规定,在水土流失严重、生态脆弱的地区,应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动,严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等,禁止毁林、毁草开垦和采集发菜,禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。到目前为止,这两条法律规定具体如何贯彻实施,还没有出台详细的政策措施,尤其是生态脆弱区究竟如何划分,亟需研究提出具有可操作性的生态脆弱区划分方案,全面推动《水土保持法》的落实。本文依据《水土保持法》通过文献研究法、主成分分析法建立水土保持生态脆弱区的划分指标体系,为建立比较完善和切实可行的植被保护措施体系奠定基础。研究的主要地区包括：《水土保持法》中重点提到存在虫草、发菜、麻黄等植物的水土流失面积大、强度高、危害重的区域以及生态系统抵抗力稳定性较低、恢复能力较弱且生态环境退化难以遏制的区域,如：北方风沙区、青藏高原区、黄土高原区。研究提出生态脆弱区划分指标体系,在研究区各典型区域实地调研的基础上,提出生态脆弱区划分的原则、依据、指标和具体方法,以气候、土壤、植被、地形和自然灾害五部分作为指标体系,选取积温、降水量、土壤类型、植被类型、植被覆盖度、地形起伏度、海拔和年灾次作为具体指标,建立生态脆弱度评价指标体系。要对某个地区生态环境脆弱程度进行评估,把具体指标代入相应指标计算公式,将得到的各项评价指标评分值乘其权重作和,得到生态脆弱度总分值,据此确定地区生态脆弱度等级。根据主要环境条件和生态特征,确定出极度脆弱区、强脆弱区、中度脆弱区、轻度脆弱区和非脆弱区5种生态脆弱区类型。综合考虑生态脆弱区的资源、环境、经济等因素,针对不同等级生态脆弱区提出植被保护、生态修复等对策。