1981年建立烟草专卖制度以来，烟草行业虽然也进行了一些诸如工商分离、品牌整合、联合重组等一系列改革，在初期确实取得了一些成就。但是，由于国家在烟草财税体制上的缺陷，地方财政对烟草企业的过分依赖，各地方政府对烟草企业实行不同程度的地方保护和行政干预，造成了我国目前的“地方专卖、市场分割、各成一体”的烟草专卖格局，限制了烟草制品在国内的自由流通，阻碍了烟草大市场的形成以及烟草业的健康发展，使我国烟草行业的竞争力在世界烟草业中处于弱势地位。特别是加入WTO和FCTC在我国的正式启动，以及全世界日益高涨的反烟运动的影响，我国卷烟市场已出现总量稳中下降，价格增幅减缓或回落，经济增长和效益提高难度加大的局面，烟草行业进入了必须实行体制改革，进行结构调整、产业升级的发展时期。　　 本文就是在这一背景下，通过定性和定量分析相结合、理论与实际相结合的方法，主要研究我国烟草业体制改革问题。　　 在文章开头部分，简要说明了研究的背景、意义和方法，从对烟草专卖制度的研究、对烟草税费制度及产业竞争力的研究、博弈论视角下烟草企业的重组研究、工商分离及流通企业物流问题的研究四个方面，回顾了中外学者对于烟草业体制改革问题的研究综述。　　 在文章主体部分，首先回顾了我国烟草行业自成立烟草专卖制度以来的改革历程及改革发展的现状，以图表和数据的形式形象地分析了烟草专卖制度的建立以及后来的一些体制改革为烟草行业的发展所带来的巨大贡献，以及随着烟草行业的进一步发展，现行烟草体制已不能满足烟草发展的需要，烟草行业体制改革已刻不容缓。接着，文章提出加入WTO给我国烟草行业的体制改革所带来的机遇与挑战，进一步指出我国的烟草行业体制改革的重要性。　　 在政策建议部分，文章对烟草行业体制改革提出了三方面的改革思路：一是改革烟草专卖管理体制。这部分首先指明了烟草专卖制度存在的必然性，但是随着经济体制的转变，全国经济的发展，现行烟草专卖管理体制的弊端也日益显露。但是从二十多年的发展实践来看、从世界范围来看、从WHO对控烟的要求来看、从国际上烟草专卖制度的演变过程看，烟草专卖制度都是不可取消的，因此只有通过改革，使之适应烟草进一步发展的要求才是正确的选择，对此，本文提出了六个方面的改革思路；二是改革烟草财税管理体制，改产地征收为销地征收。这部分回顾了我国烟草税制结构发展历程及现行烟草税收政策形成的财政分配关系，指出了现行烟草税收和财政分配制度的弊端，并提出了三个方面的改革思路。三是改革烟草现行企业制度，建立现代企业制度。这部分分析了现行烟草企业制度的现状和弊端，提出了建立现代企业制度的改革思路，并指出建立现代企业制度与实行烟草专卖制度并不冲突。