我国社保征缴存在着缴费水平偏高、征缴手段软化、部分中小企业漏缴、少缴、欠缴社保费等问题,严重影响了我国社会保障制度改革的进一步深化。开征社保税,以税务部门强力征缴社保资金,不仅可以在企业社保费征缴中发挥“堵漏洞”作用,还能提高现实征缴工作中的行政效率,简化工作程序,解决社保资金征缴工作上税务部门与社保部门责任界限不明确的难题。论文以社保费改税政策出台后的中小企业为研究对象,以劣币驱逐良币定律和凯恩斯国家干预理论等为分析框架,运用访谈法、解释结构模型分析法、案例分析法从上海市部分中小企业对社保费改税的接纳程度,影响社保税开征的因素,社保费改税前后中小企业交易成本的变化等方面,分析开征社保税对中小企业的实际影响。首先,在梳理上海市社保征缴模式和中小企业社保缴纳现状的基础上,分析社保税开征背后的内在原因,设置访谈提纲。其次,根据访谈结果构建ISM模型,分析影响社保费改税政策推行的直接与间接因素。最后,运用典型案例分析的方法,分析社保费改税前后小微型企业Panos水处理公司、小型企业海博家电批发公司和中型企业康迪管件公司社保缴纳额、人力成本、用工结构、经营风险、潜在收益的变化。论文得出了以下结论:第一,社保费改税要以企业减负为基调,确保政策的平稳过渡;第二,影响社保费改税政策推行的直接因素有社保费用负担痛感、公司社保缴纳合规程度、人力资本负担、费改税接受程度及费改税缓征等。第三,在社保费改税政策出台后,若企业违规缴纳社保,则企业交易成本和经营风险将呈现出上升的趋势,但通过积极应对,可以降低不良影响;若企业合规缴纳社保,则可获得潜在收益。第四,虽然中小型企业目前认为社保费改税提高了自身的交易成本,但是中小企业很快就能体会到,社保费改税规范了社保征缴行为,优化了商业环境,促进企业优胜劣汰,保护了合规缴纳社保企业的利益。论文在借鉴国内部分地区社保费改税试点经验和国外开征社保税历史经验的基础上,为平稳推进我国社保费改税进程提出了以下对策建议:首先,社保费改税要遵循合理改革原则,提高企业对政策的理解和认可度,鼓励企业积极应对;其次,改革要通过不断增加试点区域,效仿成功地区典例,来实现平稳推进;再次,社保费改税要针对不同规模的中小企业提出差异化的过渡办法;最后,要完善所得税制及税收征管工作并构建多方共享的信息网络系统。