随着我国金融开放步伐日益加快，四大国有商业银行严重的不良资产问题日益成为我国金融安全和经济稳定的一个重要隐患。我国国有商业银行不良资产产生的原因多与政府有关，因此政府在国有商业银行不良资产治理中应居主导地位。自90年代不良资产问题提出以来，政府积极借鉴国外政府相关做法，侧重使用行政手段，即采取财政注资和成立资产管理公司对不良资产进行处理，取得了阶段性成果，但也存在许多问题。政府只有建立有效的不良资产交易市场，利用市场化手段进行处置，才是解决存量不良资产的长久之策。对原有不良资产进行处理的过程中，由于国有银行体系不良资产形成的制度根源没有消除，又有大量的新增不良资产产生。因此，不良资产的治理必须是存量处置与流量防范并重，标本兼治。政府一方面应支持建立有效的不良资产交易市场，加速处置存量不良资产，主要从培育市场主体、规范的交易规则、加强市场的外部环境建设等方面提供支持；另一方面，应致力于深化制度改革和环境建设，消除不良资产形成的制度根源，从根源上防范银行不良资产增量的产生，主要措施为：创建优良的社会信用环境；转变政府职能，规范政府行为；深化国有商业银行产权制度改革；创新金融制度；完善法律体系和司法环境。