我国国力日渐强盛,经济发展至前所未有的高度,社会福利政策也越趋于完善,适度普惠型儿童福利政策拉开了序幕,让更多的儿童得到政策红利。我国处于适度普惠型儿童福利政策初期,被保障的儿童范围有所扩大,不再是补缺型儿童福利政策,困境儿童群体作为儿童群体中的特殊部分,因为福利政策不断完善,得到了社会的普遍关注,在学界和政府不断深入关注困境儿童,困境儿童中的特殊群体——事实孤儿也受到了广泛的关注,目前,事实孤儿被纳进了福利政策保障范围,享受国家经济补贴。事实孤儿由于客观原因导致家庭不能对其尽抚养义务,导致其生活与孤儿生活无异,由于相关政策的限制,有关福利保障方面还不及孤儿,生活状态比孤儿更令人担忧,他们的健康发展同样需要国家、社会的关注。由于经济发展不均衡,农村经济较为落后,社会福利水平较低,福利内容不全面,照料基础设施不健全,照料人的综合素质较低等原因,对比城市,农村事实孤儿的照料情况具有鲜明的农村特色--存在照料质量不高,大部分事实孤儿学习、心理存在问题,发展权受到限制的问题。本文关注农村事实孤儿照料政策和现行照料情况的研究,通过分析研究农村事实孤儿生存需求,依据马斯洛层次需要理论,分析当今事实孤儿面临的困难以及有关政策存在的短板,寻找出一条照料农村事实孤儿的可行之路。本文通过四大部分论述农村事实孤儿政策实施和照料有关情况,通过查阅文献、现场调查、访谈等方法进行研究分析。第一部分为第一、第二章,主要阐述课题研究背景,阐明课题研究存在意义,界定相关理论和定义,奠定论文理论基础,在文献综述部分综合当今学者对事实孤儿各方面的研究和照料研究情况,并界定了事实孤儿和照料的定义。第二部分通过事实孤儿生活现状分析,分析产生生活困境的原因,结合马斯洛层次需要理论,阐述其生存现状为何未能满足发展需求,论述照料对事实孤儿成长的必要性、重要性。第三部分通过访谈和走访调查的方式,了解D县农村地区事实孤儿的福利政策、保障落实情况、照料现状,分析其对事实孤儿成长的积极作用和不足之处。第四部分根据农村地区事实孤儿照料福利政策、照料现状中的不足之处提出解决对策。本文对事实孤儿照料现状的研究定位广东省D县农村,研究现有照料水平对事实孤儿成长的积极作用和负面影响,在保留原来积极因素的情况下,得出更有利于事实孤儿成长需要的对策,解决现有事实孤儿照料存在问题,保障事实孤儿健康成长。本文特色在于结合马斯洛层次需要理论,定位农村事实孤儿,对特定区域的群体生活现状与发展需要之间的矛盾关系进行研究,并提出具有地域特色的对策。