目前经济全球化蓬勃发展,国际投资发挥了关键作用,成为推动经济全球化发展的不竭动力。投资自由化、资本国际化不仅能促进国与国之间的商品流通,也能优化各国的产业结构,发挥积极作用。然而,引进外资也会给国家带来负面冲击,甚至会危害国家安全。由此保护本国贸易安全的措施随之产生。各国普遍选择建立保护本国的安全审查制度,通过个案审查对外国投资的安全性做出判断,进而采取下一步措施。我国于20世纪90年代起探索制定规范外资兼并的法律法规,经过2001年加入世界贸易组织、2007年公布《反垄断法》等事件,于2011年起正式建立外资国家安全审查制度。但由于立法层级较低,规则相对简陋,致使这一立法与发达国家相比存在瑕疵与差距。随后,我国进行了建立自由贸易试验区等尝试,细化审查工作机制。2020年我国出台了《外商投资法》和《外商投资法实施条例》,这一制度以法律的形式正式确立,但其仍不完善。2020年12月,国家发展改革委、商务部公布了《外商投资安全审查办法》,细化了这一制度的具体内容,助力构建中国国内与国际双循环共同推进的经济创新发展格局。完善的中国外商投资国家安全审查机制,是提升中国外商投资管理水平、保障我国国家安全的重要保证,本文致力于分析我国安全审查制度的现状及不足。目前我国已通过法律体系建设推动构建新发展格局,也明确了审查主体、机构、程序等多方面内容,该项制度日益成熟。但在理论与实践中仍存在问题,具体表现为:审查标准模糊、机构设置不清晰、程序规定不完备、救济机制不到位、外商投资与国家安全的关系不平衡。其中,如何平衡二者之间的关系对该项制度的可持续发展意义重大,可适当借鉴他国经验加以完善。参考美国、德国、澳大利亚等国的制度规定,可借鉴相关经验加以完善。美国作为世界最早建立安全审查制度的国家之一,可作为参照样本,《外国投资风险审查现代化法案》中关于审查范围、程序、考量因素等规定有一定参考价值。德国属于欧盟成员国,与中国相较其他欧盟国家经济往来更为密切,该国的制度设置对我国具有研究意义。澳大利亚海洋、矿产、农牧业等资源丰富,是世界重要投资市场,近年来澳大利亚通过加强立法收紧外资准入门槛,监管审查日益严格。这些国家的法律规定近年来均有所修订,需进一步分析。了解他国制度优势与现代化实践的同时,结合中国自身实际国情,提出对我国这一制度完善的具体建议。在审查标准的确立上,增加审查时需要考虑的各项因素,可设置兜底条款;在审查机构的设置上,明确发改委、商务部的职能分配,并对需要参与审查的其他机构予以明确;在程序的设置上,分别从启动程序和决策机制出发,建议在启动程序中增加工作机制办公室依职权审查的权力,在决策程序中对如何进行决策作详细规定;在救济与监督程序上,对审查的实体内容仍为不可诉模式,但可赋予法院对程序是否合法提出审查的权力,同时受新冠疫情影响,考虑增加防范化解风险的临时规定;在有效平衡外商投资与国家安全的关系上,一方面坚持“引进来”政策,积极吸引外资,一方面从保护国家安全角度出发,谨慎放宽部分特定行业的市场准入。