近年来我国经济体制改革逐步深化，煤炭行业作为我国国民经济的基础产业，为我国国民经济的发展提供了源源不断的煤炭资源及其转化能源，短期内煤炭在我国能源结构中的主导地位将难以改变，煤炭仍将是我国最主要的能源。这就需要煤炭行业继续推进煤炭生产，加大煤炭供给量，以满足国民经济发展的能源需求。随着现代企业制度的建立和发展，企业的内部控制应运而生，国有煤炭行业的内部控制也由原来最基础的财务数据控制、实物牵制发展到完整系统的内部控制制度，以至涵盖整个企业经营管理的程度，取得了较大进步。但在现实中，由于内部控制环境的缺陷导致内部控制失效，从而导致舞弊的事件层出不穷，引起了国家对提高煤炭行业管理水平和风险应对水平的高度重视。内部控制作为现代企业不可或缺的一种管理机制，是企业提高管理水平和风险防范水平的有效手段，而企业内部控制环境是企业内部控制其他要素的基础，是企业内部控制好坏的决定性因素，是推动企业发展的动力和核心，内部控制能否得到有效地贯彻执行以及内部控制的目标能否得以全面实现，都依赖于内部控制环境的优化与否，其好坏也直接决定了企业内部控制整体框架实施的效果。本文首先回顾了国内外内部控制环境的研究状况，其次对内部控制环境主要内容及其在内部控制系统中的基础性作用进行阐述；然后，指出我国企业内部控制环境现状及存在的问题，并针对现实中存在的有关问题，设计出能够全面测评环境构成要素的指标体系和权重模型，并结合案例运用模糊综合评价法对其内部控制环境进行评价，指出模糊评价结果与内部控制环境自我评价结果的不同，并分析企业内部控制环境中存在的问题；最后提出优化煤炭企业内部控制环境的建议和看法，进一步论证内部控制环境在企业内部控制建设中的重要性。