北极油气资源开发环境保护法律问题研究

来源 :哈尔滨工程大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:luke_kai
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基于全球对能源的客观需求,拥有丰富油气资源储能的北极从来都是各国计划开采的对象,但是与传统各国领域内的能源开采项目相比,北极区油气资源的开发与利用环节的环境保护法律适用存在条约规定笼统,执行效果差,并且相互之间存在冲突的问题。与此同时,在北极适用环境影响评价制度也存在已有的指导纲要形同虚设,各国对于环境影响评价没有统一的标准、执行与应用程序的问题。这使得现阶段的北极油气资源开发项目在没有完善的环境保护法律法规基础与环境影响评价制度的保障下进行。修改或者终止规范是解决北极油气资源开发利用环境保护规范冲突的基本方式之一,除此以外,国际法的“善意履行国际义务”规则、“预约谈判”原则都是解决规范冲突的主要方式。他们的实施都是以国家之间的协调与合作为前提的,通过国家间协商,对冲突规范达成一致的意见,进而履行并承担相应的责任。除了修改规范,对于新法律法规的制定也是对现有条约规定笼统,相互冲突的解决途径,这就需要北极各国际组织有效的组织协商会议,预先制定草案,审查是否存在与其他现有条约冲突的问题,并且避免新制定的法律法规,为了某些国家的利益而牺牲全人类的生态利益。环境影响评价制度就是一种提高环境保护法律执行效果的制度。只有对其引入“共同但有区别”责任原则,实行双重标准,同时在主张一国国家主权的权威性前提下,强调环境影响评价“超国家”性,跳出国内制度的封闭区,才能打破由经济发展水平较低引发的执行门槛。定量化的环境影响评价标准、各国专家组成的第三方监督机构,是解决环境影响评价制度执行难的根本方法。中国应以现有的“北冰洋方案”与《中国的北极政策》为支撑,注重与环北极国家油气资源的合作与长期开发,着手打造多层次争端解决机制。积极构建环境影响评价制度下的北极油气资源开发模式,为进一步参与深度的北极油气资源开发国际合作提供便利条件。
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