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毫无疑问,海洋环境保护是当今世界各国普遍关注的焦点。而在海洋油类污染中,船舶是最重要的油类污染源。海上运输的不可替代性,决定了我们在可预见的一段时期内不可能将其弃之不用。然而,全球海洋环境的污染风险正随着海上运输和海上石油运输的增加而加大。海运事业的空前繁荣与海洋油污的日益严峻,成为一对不可调和的矛盾。面对这个矛盾,三个问题亟待解决:如何减少损害?如何给予受害者充分的赔偿?如何防止类似事故的再次发生?从法律上看,这三个问题的解决有赖于合理的制度设计——即完善救济制度和激励制度,进而实现保护环境的最终目的。 正是因此,三十年来,有关油污责任和赔偿的法律有了很快的发展,其中最重要的是《油污损害民事责任国际公约》和《油污损害赔偿基金国际公约》。两个公约共同建立了独特的两重赔偿机制。这种相对简单的赔偿机制使得油污索赔能较快较充分得到解决。目前,已有70多个国家参与了这两个公约,完全按照国际油污损害赔偿机制运行,个别国家甚至采取参加国际公约和国内立法建立机制共存的方式。而中国目前尚无专门的油污立法,在国际公约方面中国仅加入《民事责任公约》,也没有国内油污损害赔偿基金。近几年中国船舶油污事故频发,但受害人无法得到充分及时的赔偿,海洋环境得不到有利保障,正源于我国船舶油污损害赔偿机制的极度不完善。其中船舶碰撞导致的油污损害赔偿案件,更由于其特殊的复杂性,在责任主体、归责原则、法律适用等诸多方面存在争议,甚至存在多个生效判决互不一致,严重影响了司法公正和严肃,也集中暴露了我国船舶油污损害赔偿机制的不足。 本文正是着眼于上述国情,通过总结实践案例,论证相关法理,比照国际公约和外国立法,并多处运用法律的经济分析方法,试图论述我国建立可行的油污损害赔偿机制的必要性、该机制的具体模式及其可能遇到的问题和解决方案。文章除引言以外主要分为五个部分。 文章的第一部分,通过几组统计数据概括呈现了我国船舶油污损害的多发现状以及损害赔偿的滞后局面。而这种情况在船舶碰撞油污损害中尤为突出,在该类案件的司法实践中,多个互相矛盾的生效判决并存,严重影响司法的公正性和