从世界各国(地区)中小企业的发展规律来看，中小企业的数量一般都占企业总数的98％以上。中小企业在优化社会资源，调节社会产业结构，促进大企业改革发展，促进高新技术产业化，吸纳劳动力就业等方面发挥着重要作用。但与大，企业相比中小企业存在着融资渠道单一、融资困难，技术装备落后，人才缺乏，市场信息获取困难等问题。面对中小企业在市场经济中所处的弱势地位，各国均采取措施给予中小企业必要的支持从而为中小企业营造一个公平竞争的市场环境。美国、德国、日本、台湾等发达国家(地区)的成功经验也证明了对中小企业实施扶持政策和措施的必要性。我国改革开放的政策促进了一大批中小企业的发展，但各类中小企业从开始创业、发展、成熟到第二次创业也不过一、二十年时间，我国中小企业服务体系建设尚处在起步阶段，需借鉴发达国家(地区)的经验，进一步完善。 本文从中小企业的界定、特征、地位和作用的阐述入手，一方面分析中小企业由于天然的劣势而产生的对以政府为主导的中小企业服务体系的需求，另一方面从中小企业服务的理论解析入手从理论上分析政府支持中小企业发展的必要性和必然性。借鉴发达国家的中小企业服务体系所提供的服务内容，根据我国的实际情况，界定我国中小企业服务体系的业务内容。 对美国、日本、德国、台湾等发达国家(地区)的中小企业服务体系的各项业务内容(包括资金服务体系、技术服务体系、人力资源服务体系、信息服务体系和市场拓展服务体系)进行比较分析，找出共性与可借鉴之处。 进一步分析我国中小企业存在的问题和面临的挑战，结合实际阐明我国建设中小企业服务体系的必要性，分析中小企业服务体系的各项业务内容(资金服务体系、技术服务体系、人力资源服务体系、信息服务体系、市场拓展服务体系)的现状和存在的问题，以及服务体系建设过程中存在的问题，提出进一步发展我国中小企业服务体系及各项业务内容体系的构想。