监察留置裁量规制研究

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监察立法之初,法律层面便为监察机关处理职务犯罪案件和严重职务违法案件预留了充足的裁量空间。随着监察体制改革不断深入推进,理论界和实务界开始出现了监察留置裁量的质疑声音。尽管监察立法层面对于监察实践中暴露出的法律模糊问题得到了有效解决,但对于监察留置裁量的规制问题始终是个值得深入探讨的重要议题。为了有效解决监察留置裁量适用过程中存在的问题,确保监察留置裁量过程契合监察法治的切实需求,将监察留置裁量规制作为研究对象,运用实证分析、比较分析方法展开相应的研究,以监察留置裁量的基本理论为着眼点,同时对监察留置裁量与行政处罚裁量进行相应的比较分析。继而,从规范层面和实践层面探讨监察留置裁量的具体表现。研究表明,监察留置裁量适用中存在模式固化、基准模糊、释明指导不足、专业建设亟待加强等问题。因此,监察留置裁量的规制可以从建立功能主义的留置裁量模式、建立监察留置裁量基准、做好监察留置裁量的释明指导、提高监察工作人员的职业素养等四个方面予以改进,进而不断压缩监察留置裁量的恣意空间,促使监察留置裁量的过程符合规范化、法治化、科学化的基本要求。
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