全面预算管理是西方国家的企业为加强企业内部管理和控制，提高自身核心竞争力和抵御风险能力，以实现企业经营战略目标而建立起来的一种内部管理制度。经过几十年的发展和演变，已发展成为一种现代企业普遍采用的一种先进的管理方法与控制模式。近几年，国内的很多学者也开始关注预算理论。特别是2002年4月10日财政部发布《关于企业实行预算管理的指导意见》后，国内的很多大中型企业开始对预算及其管理有了一定认识，并重视对预算的编制。　　虽然将全面预算管理提到战略的角度，但是苦于预算编制、预算执行以及预算考核过程中存在诸多难以解决的问题，企业很多都是执行一段，半途而废。随着信息技术越来越广泛应用，为全面预算管理应用营造了合适的环境。尤其是近几年，企业资源计划系统（Enterprise Resource Planning，简称ERP）在各大中企业的普及，为全面预算管理系统的预算编制提供了数据之源，为全面预算管理系统的预算执行提供了控制入口，为全面预算管理系统的预算考核提供了考核依据。　　本文先通过探讨全面预算理论和ERP理论，提出了基于ERP的集团全面预算管理理论。两者的理论基础是两者的实施对象都是企业资源，全面预算管理是对企业全部资源的计划、预算，ERP是对企业资源的管理，得出全面预算管理系统是ERP系统的重要组成部分，两者相辅相成，才能有1+1＞2的效果。全面预算管理体系为ERP从战略上提供了目标入口。企业将财务管理、资金控制、生产制造、质量控制、人力资源、售后服务等环节全部纳入资源预算系统进行管理，形成了一种面向企业供应链的预算管理。　　基于ERP的全面预算管理系统设计，将基于ERP的集团全面预算管理核心思想融入到系统。从企业管理的角度来看，只有“先僵化、后优化、再固化”管理战略，才能积极地改变企业传统的思维方式，才能将从体制上推进管理体系和管理规则。基于ERP的全面预算管理系统从总体设计、预算组织结构、业务流程的描述、功能模块分析以及系统部署几部分，对系统进行全面分析。在系统设计过程中，更多地将成熟的理论纳入到系统，使系统的功能更具强壮性、可行性。根据企业的战略选择以及组织结构，在系统部署时，需要考虑适当的系统部署方案，才能更好地符合企业业务流程，使系统的实施可执行。　　通过以山东电力全面预算管理系统的实施为例，来验证基于ERP的全面预算管理理论思想和基于ERP的全面预算管理系统在国内大型国企的可行性、适用性。案例分析首先介绍案例企业实施系统前的企业现状和组织结构，然后叙述了实施系统的必要性，着重介绍了系统的实施过程，从预算准备工作、编制工作、控制工作、分析考核数据到根据反馈结果对预算进行调整，都做了详细的描述。基于ERP的全面预算管理系统实施后，集团彻底将Excel做预算表的管理模式切换到能够完成从预算编制、到预算控制、到预算分析、到预算调整的一个完整流程。并且大大缩短了预算编制周期，提高了预算编制的准确性，满足了预算数据的共享机制，方便了对下级单位的预算控制力度，增强了预算考核的透明性，这些成果说明了系统对企业的管理提升达到了预期的目标。　　虽然系统实施后，还存在一些仍未解决的问题，例如预算控制执行力度不够、全面预算管理体系不完整、下级单位和员工的参与不够、公司战略制定和预算体系建立结合不够紧密等，其中大部分问题还是和国内企业的管理水平仍然不高有相当大的关系，部分问题也存在于基于ERP的全面预算管理理论模型不够成熟。这些问题，还需要在系统的执行层面加大力度，使系统的运行不仅仅是流于形式。　　基于ERP的集团全面预算管理系统的实施对理论体系的验证，系统的成功实施，给国内的大中型企业，尤其是大型国企带来了一种解决企业全面预算问题的新思路，一个基于ERP的全面预算管理解决方案。