遵循“政府主导、市场运作、社会参与、公众监督”的原则，合理区分经营性、准经营性、非经营性项目，明确政府定位，建立市场准入制度，培育新型投融资主体，采取“资源+机制”的模式，促进非经营性项目、准经营性向经营性项目转化。在经营性领域，政府的功能通过运用价格杠杆，调控社会资源的合理配置，降低社会公共产品成本。对于新建的经营性项目，政府通过完善市场准入和竞争体制，引进资质优、效率高的境内外投资者，改变目前主要依赖本地国有企业投资的局面。政府通过引进境外投资者，逐步改变运营机制。对于经营性存量资产，政府可通过引进战略投资、出售资产等方式，盘活现有资产，转变国企运作机制。建立一个与城市发展相适应的数量、质量及结构合理的，科学高效的城市基础设施财政投融资运营体制，以加快推进城市经济和社会发展。 本文分为五章。第一章阐述城市基础设施财政投融资体制的内涵，说明城市基础设施具有特殊的社会经济属性和财政投融资体制的内容。 第二章分析我国城市基础设施财政投融资体制存在的问题与成因，由于城市基础设施的商品性体现不充分、投融资体制建设滞后，导致制度缺损和市场失灵。 第三章研究、借鉴发达和发展中国家(地区)的经验做法，并对基础设施领域的主要金融工具进行比较。 第四章明确改革的整体思路、目标要求、基本原则和主要内容。 第五章提出方案与措施：包括明确政府在城市基础设施领域的角色定位；整合政府资源，发挥财政资金的杠杆作用；设立投融资平台；市场化运作，调动社会资本的积极性；价格机制市场化方案等。