环境规制对技术创新的影响研究

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中国经济飞速发展,尽管经济总量已经达到世界第二,但多年来的发展产生了很多需要解决的问题,环境污染便是其中之一。环境保护与经济增长一直是发展中国家经济社会发展进程中面临的两难选择。作为世界上最大的发展中国家,如何基于具体国情制定耦合经济发展阶段的环境规制政策,一方面实现技术进步和经济快速增长,另一方面将经济增长的环境代价降低最低乃至不使环境遭致破坏,已成为亟需解决的现实难题。基于这一背景,本文利用我国31个省份2005年——2016年装备制造业七个子行业的面板数据,在理论分析的基础之上选取系统GMM模型实证研究环境规制对技术创新的影响,验证二者存在的长期、短期影响以及区域间存在的差异。研究发现,从全国来看,环境规制与装备制造业技术创新之间呈现先下降后上升的“U”型动态特征,且环境规制会抑制外商资本、企业规模和人力资本对技术创新产生的促进作用;从区域间的影响来看,区域间环境规制对装备制造业技术创新的影响存在明显差异:只有东部地区环境规制与装备制造业的技术创新呈“U”型关系,环境规制在中部地区技术创新有负向影响,在西部地区对技术创新有明显促进作用。通过以上的结论,给出如下政策建议:第一、政府采取适度的环境规制强度,并鼓励企业进行技术创新,对进行技术创新的企业进行财政补贴或者适当降低污染排放的要求,并对有技术创新成果的企业进行奖励;第二、制定合理的招商引资政策,对装备制造业企业在不同区域实行差异化的环境规制政策,同时注重人才引进,加大教育投入力度;第三、根据不同地区的经济发展水平、环境污染程度和产业的特点,在全国范围内对装备制造业实行符合当地地区发展的环境规制政策,同时政府可以灵活运用环境税、排污费、绿色消费和税收返还等规制手段,给予企业空间,使企业更愿意进行技术创新。
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