自2006年将逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系作为“十一五”的任务目标以来,我国的公共文化服务经历了逐渐完善的过程,公共文化服务基础设施建设已较为完备。但是,作为“文化惠民工程”内容之一的文化惠民演出活动却面临着发展不均的现状,也没有引起专家学者和政府部门的注意。对农村文化惠民演出项目的研究,有利于保障农村群众享受文化发展成果、参与文化创造的权利,有利于逐渐完善公共文化服务体系和中国特色社会主义文化建设。甘肃省是农业大省,城市化水平较低,农村群众居多。近年来随着国家文化政策的调整和甘肃省文化发展战略规划的逐渐深入,农村文化惠民演出项目逐年增多,几乎覆盖了甘肃省所有市州。本文以甘肃省农村文化惠民演出项目为研究对象,通过实际工作、走访谈话及问卷调查等方式,深入掌握其实际情况,发现其处于逐年递增、发展迅猛的状态,且与当地农村经济生活联系紧密,已初步展现项目品牌效应。本文结合公民权利理论、新公共服务理论和项目管理理论,以及“文化项目制”相关研究,形成农村文化惠民演出项目的理论分析框架。首先,重点分析此项目在设计规划、执行中、过程管理、考核收尾等环节存在突出问题,如区域发展不均衡、供需失衡、服务水平不高、宣传效果欠佳等一系列情况。其次,综合运用公民权利理论、新公共服务理论和项目管理理论,对此项目存在问题的原因进行了分析,发现导致项目绩效水平不高的深层次原因,主要有政府角色定位欠准、项目运行机制不健全、对政策认知和执行存在偏差、项目管理考核缺乏思路。最后,提出甘肃省农村文化惠民演出项目实施优化的对策建议,重点从项目实施优化应遵循的指导原则、具体措施和落地保障三方面来阐述。通过这些思考,希望能形成甘肃省农村文化惠民演出项目的长效机制,真正保障农村群众的基本文化权利。