对一个有着9亿农民的农业大国来说，乡镇改革无疑具有不同寻常的意义。这是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事，改革的效果如何直接影响到农村能否实现健康，和谐发展。改革开放后，乡镇虽几经改革，但机构膨胀，职能错位以及权力高度集中的现象并没有得到改观。税费改革后，尤其在无农业税的“后税费时代”，这些问题日益成为解决“三农”的障碍，乡镇改革势在必行。本文立足于刚刚结束的乡镇改革，通过调查走访，分析改革利弊，以求对乡镇改革的发展谈谈自己一些粗浅的看法。 首先，文章作了相关问题分析：界定研究的概念，介绍理论界研究观点的分歧，结合“第三领域”谈了自己的看法。之后，文章对税改后乡镇改革的现状重点进行了分析。由于中央政府的强力推动和“后税费时代”农村形势的现实诉求，这次乡镇改革和历次改革相比取得了显著的成效。它是对乡镇政府混乱状况的一次清理和小结，极大的冲击了乡镇干部固守的“轻民意识”，影响了乡镇干部传统的思维模式，并且通过机构的精简整合实现了乡镇政府的“消肿瘦身”。但另一方面，改革也存在一些问题，如乡镇干部对改革有应付差事之嫌，缺乏服务意识，对新形势下政府职能认识不清等。 在讨论了乡镇改革取得的成效和存在的问题之后，文章分析了乡镇改革的保障和制约因素。中央政府解决“三农”问题的决心是推动乡镇改革的主导型动力。建立在经济发展基础上的政治民主化趋势也对乡镇改革产生潜在影响。然而，我们更应该关注乡镇改革的制约因素，诸如制度变迁中的“路径依赖”、“权力本位”思想以及现行的“压力型体制”等带来的消极影响。 最后，文章对今后乡镇改革的发展方向：构建服务型乡镇政府进行了探讨：重新配置乡镇权力，优化乡镇权力结构；改革县级政府的机构设置和职能，实行县乡联动；培育民间组织，实现官民合作，服务农村经济发展；培育农民参与机制增加政府合法性资源。