涉税犯罪案件查处中的刑事诉讼若干问题研究

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近年来,随着我国经济社会的高速发展,涉税违法犯罪案件也呈现出递增的趋势。从涉税案件的查处实践来看,不外乎涉及两大方面的执法程序:一是税务机关针对涉税违法行为的行政处理程序;二是公安机关针对涉税犯罪的刑事查处程序。税务机关在查处税务案件的过程中,根据有关行政法律法规,依据案件违法事实、情节及结果等对案件进行相应的行政处理,如果发现所查处的案件涉嫌刑事犯罪,就将案件移送至公安机关,由公安机关追究犯罪嫌疑人的刑事责任,这是行政处理程序和刑事查处程序的衔接。笔者将这种“查处和衔接”界定为“涉税犯罪案件查处”。实践中,涉税犯罪案件在被移送至公安机关后,查处工作主要是由公安机关负责完成的,表面上看案件已经不属于税务机关的管辖范围,但由于涉税犯罪案件的特殊性,查处工作除需要执法人员具有精湛的侦查技术,还要求执法人员具备财会、金融、税收等方面的专业知识和水平。这意味着涉税犯罪案件查处既涉及到不同领域执法机关的执法活动,也涉及到执法机关之间的紧密合作。也就是说,在涉税犯罪案件查处过程中,公安机关需要税务机关的密切配合与大力支持,诸如取得涉案企业或个人的资料信息、识别在涉税犯罪中实施的专业化财务手段、鉴别缴获的各类票证的真伪等,因此,在以公安机关为主导查处涉税犯罪案件的前提下,还存在着与税务机关的协作,这样就出现了查处衔接中的一系列问题。鉴于此,笔者在全面深入分析涉税犯罪案件的概念与特征的基础上,结合我国涉税执法工作实际,重点探讨了涉税犯罪案件查处中出现的有关刑事诉讼的一些问题,如关于涉税犯罪侦查权配置的问题、查处涉税犯罪案件中的证据问题、税务机关与公安机关在查处涉税犯罪案件中的衔接问题等,揭示出当前我国涉税犯罪案件查处不力的现状,从而引发对刑事查处程序方面有所欠缺的思考。通过广泛探讨世界上几个具有代表性国家的税收实践,展示出相关国家采取的一系列行之有效的治税措施,给我国涉税犯罪案件查处工作的开展提供启示。最后,笔者结合现实情况,提出了完善我国涉税犯罪案件查处工作的合理化建议,以期抛砖引玉。
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