水利建设是农业发展的重中之重。自建国以来,本溪市历届政府对发展水利事业投入了很多精力,但是,随着我国经济的步伐的加快,快速改变政府的管理理念、管理方法和管理内容等一系列问题凸显出来,现有的管理制度在实践中暴露出诸多问题,影响我市积极建造生态文明山城。要想久远的进行发展,需要建立新的管理制度指导工作,完善水利管理制度,对水环境进行治理与保护,为建造本溪未来河山秀美、宜居舒适的瑰丽都市,起到良好的影响。在水利管理当中,农村水利管理处在基础地位,因此对本溪市农村小型水利管理现状展开深入地分析和探索,找出问题所在,从而提出有效对策及措施是有着极其关键性的作用。论文通过公共产品理论、市场失灵理论和PPP理论为理论基础,结合本溪市水利管理制度的发展沿革,对本溪市区域内的农村小型水利工程管理的现状进行实地考察和详细分析,通过古城镇供水工程、河东村小黄柏峪饮水一些典型案例的具体整理剖析,得出农村小型水利管理中存在的问题,如财政上资金投入不足,政府的制度建设不完善,水利主管部门重建轻管现象严重,责任不清,村镇基层主管部门的参与度低以及缺乏有效沟通等问题。并探讨其形成的原因,最后针对存在的问题及成因提出了建立有效的管理机制,增大财政资金的投入,政府负责建设,通过公开招标方式中标的企业,负责工程的运营与维护,使用公开招标的方式,可以确保企业的实力,并逐步开展企业化的日常管理,投入、监督及受益人等都要落实到位,尝试建立民间用水协会,以自发的组织形式,增加村镇基层组织的参与度,让更多的基层单位参与管理,推进村镇信息化沟通,共享有效资源等一些促进水利管理发展的对策。通过本文对本溪市农村水利管理制度的探讨,提供了实践中一些可操作的建议,既要保证水利项目的顺利进行又要充分发挥其价值,更有利于促使行政职能发生变化,推进本溪市新型农村的建设、发展生态文明城市的需要。