我国实行改革开放以来,人民生活显著提高,随之对精神文化的需求也越来越高,为了满足人民群众日益增长的文化需求,党和政府制定出台了一系列政策措施。2011年10月,党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣等若干重大问题的决定》,指出“加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系”。我国有70%的人口生活在基层(这里的基层指旗县及以下的乡镇、村社),由于受到历史状况、经济发展水平等条件限制,基层公共文化服务是目前公共文化服务体系中最大的薄弱环节。从这一点看公共文化服务体系的建设的难点在基层、重点也在基层。近年来杭锦后旗在构建公共文化服务体系方面做了很多努力,取得一些成绩,被文化部命名为“全国文化建设先进旗”,这其中既有好的经验,又有失败的教训。本文将以杭锦后旗为研究对象,通过走访调查、查阅文献、比较分析,力争找出这些问题背后的规律性的原因,并对杭锦后旗公共文化体系的建设和发展提出意见和建议。本文研究内容总体上分为五个部分,第一部分介绍了选题的背景和意义、国内外相关研究的现状、研究内容、研究方法；第二部分介绍了公共文化服务体系的相关概念,公共文化服务体系的提出、公共文化服务体系的内容与特点,建设公共文化服务体系的影响及意义；第三部分是杭锦后旗公共文化服务体系的现状及存在的问题和原因；第四部分是深圳市在公共文化服务体系建设方面的经验与启示；第五部分是对杭锦后旗的公共文化服务体系建设提出建议和对策。