随着计算机技术的飞速发展和Internet应用的日益普及,党政系统的信息化建设步伐也日益加快。各地党政信息化建设的不断完善为公文实现电子化的传输和管理提供了一个很好的平台,但是电子公文在投入使用之日起就一直面临着严重的安全性问题,其在网络上进行传输时,无法防止伪造、篡改、截取、假冒、抵赖等行为。解决电子公文传输过程中的这些安全性问题将能促进电子政务更好更快的发展,因此,如何保证电子公文的安全传输是一个具有很强现实意义的研究课题。针对此问题,通过研究密码学基础理论、PKI技术、数字签名技术和数字信封技术以及OpenSSL开源工具包,设计并实现了一套基于PKI数字证书管理的安全电子公文传输系统。其中主要的研究成果如下:(1)采用服务器/客户端模式设计系统,并提出了一个基于专用硬件加密模块和公钥密码体制的安全传输解决方案,一套安全传输协议,用于支持系统的具体实现。(2)系统的开发基于PKI体系,通过数字证书和智能电子钥匙(USB-Key)来实现个人的身份认证。在设计和实现中采用了双层的身份认证机制,既保证了登录系统的用户真实可靠,又解决了公文传输过程中身份验证的问题。(3)系统充分融合了对称密码技术和非对称密码技术的优点,使用数字签名技术来保证电子公文的真实性、完整性和不可抵赖性,使用数字信封技术来解决密钥分发的问题,从而实现对公文的全面保护。