小城镇社区养老服务体系中“医养结合”问题研究

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我国从2000年开始转变为老龄化社会,并且根据预测,到2020年我国将进入超级老龄社会,随着我国老龄化社会程度的加深,养老形势越来越严峻,如何解决养老问题成为社会注意的焦点。我国目前还是发展中国家,经济建设在中国特色社会主义事业总体布局中仍然处于重要地位,虽然政府及相关部门对社会老龄化问题重视程度不断提高,近年来对老年人口状况多次进行统计和调查,也出台了一些政策性的指导措施,譬如在中大型综合医院开办专门的养老病房、在养老机构开设诊所、整合社区养老资源以促进养老服务效率的提升等。但是相关的养老服务行业制度不够完善、缺少政策以及资金支持、相关专业服务人员数量缺口较大等因素严重制约着小城镇医养结合养老服务体系的发展。另外,随着我国老龄人口的增加,超高龄老人数量也越来越多,加上20世纪我国实施的独生子女政策导致的“4-2-1”家庭模型使传统的家庭养老模式负担剧增,失独老人数量也在不断增加,随着他们年龄的增长,老人的健康问题也不容乐观,我国目前的养老服务体系不管是从服务数量还是服务质量,都已经远远不能满足老年人对生活照顾和医疗服务的需求。目前,我国医养结合服务的发展已经进入试点实践阶段,但基本上都是在社会、经济比较发达的大中型城市,对欠发达地区和城市的试点工作进展迟缓,作为小城镇的登封市面临的情况则更加严峻,作为劳动力净输出城镇,年轻人多外出务工,登封市的养老服务面临着巨大考验。所以,推动登封市养老服务体系发展,在日常照顾的基础上整合社区养老服务资源,建立以社区为依托的医养结合服务模式,扩大医养结合养老服务覆盖范围成为当务之急。医养结合理念是在对老年人的长期照顾需求下诞生的,笔者通过对相关概念的总结和分析,对登封市社区养老“医养结合”服务发展情况进行了实地考察,并与医院、卫生部门和社区负责人进行了访谈和交流,总结整理了登封市医养结合养老服务发展现状以及存在的问题。在本文最后一部分,综合了美国和加拿大的先进养老服务经验、登封市养老现状以及存在的问题等方面因素,根据登封市的实际情况提出了促进登封市社区养老医养结合服务发展的对策:提高登封市政府公共管理的能力,进一步深化社会在养老服务体系中的促进功能;积极组建具有专业养老服务素质的人才团队,通过教育培训,提供更多医疗养老所需的服务型人才;针对老年人的基本信息以及身体健康信息搭建一套健全的数据库等。
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