公共图书馆以维护与实现公民的文化权利为基本宗旨,文化权利作为当前中国语境下图书馆的核心价值,反映了公共图书馆的时代使命与社会意义。本文从制度图书馆学的视角,对基于公民文化权利保障的公共图书馆制度进行深层次的理论研究。首先,梳理了研究现状,指出存在的不足及需要解决的问题;其次,明晰了文化权利与公共文化服务体系等基本概念的内涵,揭示了图书馆权利的真实含义与具体内容;再次,明确了公共图书馆制度的本质,从文化传承、共享文化信息、保障弱势群体的文化权利等三个方面予以展开。针对现阶段研究中所存在的问题,指出政府要积极履行完善公共图书馆制度之职责,并详细阐释了职责的具体内容(制度供给、资源保障、效率保障的责任),给出了具体的解决措施与办法;最后,作者从治理的角度,对完善公共图书馆制度的具体制度安排——公共图书馆服务体系建设进行了创新性的探索,使得课题研究更具可行性、目的性与实践性。