高校后勤工作是我国高等教育事业快速稳步发展的重要基础和有力保障。政府推动高校后勤社会化改革是顺应时代潮流、符合我国高等教育事业发展需求的重要举措。近年来,我国部分学者在高校后勤社会化改革理论领域进行了不同层次、不同方向的积极探索和研究,并取得了许多开拓性的理论成果,在实践中也获得了积极的经验。随着高校后勤社会化改革实践初步探索的成功,转变了高校后勤的管理模式和运行机制,提高了高校后勤的运行效率、服务质量和保障能力。高校后勤社会化改革的总体目标很明确,就是要建立起适应我国高等教育事业发展和社会主义市场经济体制的新型高校后勤保障体系。学者们为新型高校后勤保障体系所下的定义是:旨在促进高校转变办学模式、提高办学效益,为实现我国高等教育发展目标而实行市场化配置的学校后勤资源系统和社会化服务的后勤供应体系。教育部部长袁贵仁同志在中国高等教育学会后勤管理分会成立20周年庆祝大会上的讲话中,明确提出了新型高校后勤保障体系的基本框架,即“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业规范自律、职能部门监管”。这个框架是最适合我国国情、最有利于高等教育发展、最适应社会主义市场经济体制的模式。政府作为构建新型高校后勤保障体系的主体之一,其主要任务就是要做好统筹主导工作。政府应加快教育行政部门对高校后勤管理职能的转变,充分发挥政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主要职能,为新型高校后勤保障体系的构建提供政策支持和法制保障。本文围绕政府在构建新型高校后勤保障体系中的职能进行研究,将政府职能与新型高校后勤保障体系有机地结合起来,从理论结合实际的角度解决后勤改革的难点问题。从转变政府职能、建设“服务型政府”、克服政府在市场监管、公共服务和社会管理等方面的“缺位”和“错位”等问题的角度,研究新型高校后勤保障体系,从而积极、科学地履行其职能,为高校后勤社会化改革提供良好的服务和保障。本文旨在探索具有中国特色高校后勤保障体系中政府的作用与职能,为发挥政府宏观调控的职能提供政策建议,以推动高校后勤社会化改革良好发展。通过对我国高校后勤改革以来的相关理论和经验的整理和总结,特别是针对政府的作用与职能方面存在的问题进行分析,研究解决构建新型高校后勤保障体系需要实现的转变政府职能、加强政策支持、加强法制保障和创建良好环境等问题。在研究过程中运用政治学、行政学、经济学、教育管理学等多学科理论知识,应用文献法、比较分析法和系统分析法等多种实证研究方法,力求获得科学性、针对性、应用性和实践性较强的研究成果。本文主要分为五个部分:第一部分:序言。主要介绍了本文的研究背景及意义、国内外高校后勤保障体系的研究综述,以及本文的研究方法和创新之处。第二部分:新型高校后勤保障体系的构建与政府职能的关系。分别介绍了新型高校后勤保障体系的内涵、构建新型高校后勤保障体系的背景及条件;政府职能的理论分析,以及政府构建新型高校后勤保障体系的原则。第三部分:新型高校后勤保障体系中的政府职能定位。介绍了新型高校后勤保障体系中的政府与市场的关系;政府在构建新型高校后勤保障体系中的地位和作用,最后总结出政府在构建新型高校后勤保障体系中的职能。第四部分:政府在构建新型高校后勤保障体系中存在的问题。依据我国各地区高校后勤保障体系中政府职能履行的情况,分别提出政府在履行其职能方面存在的主要问题,并简要分析了产生这些问题的原因。第五部分:实现政府在构建新型高校后勤保障体系中的职能的有效途径,是本文的主体和重点。本章主要结合转变政府职能,建设“服务型政府”的实践经验,理论结合实践,在借鉴国外高校后勤运行模式经验的基础上,探讨并提出如何有效发挥政府在构建新型高校后勤保障体系中的职能。结论部分:阐述了本论文所得出的新见解及其在有关领域的意义。