村镇银行作为建设社会主义新农村的重要产物,其设立的重要意义就是扎根农村、服务“三农”。自2007年1月22日,中国银行业监督管理委员会制定并发布《村镇银行管理暂行规定》以来,村镇银行得到了迅速的发展,其试点遍布全国各地。截至2010年底,我国目前共核准村镇银行349家。但是随着村镇银行迅速发展,其运行中存在的诸多问题也逐步浮出水面。但由于村镇银行不同于一般商业银行的诸多特殊性,针对村镇银行运行中存在的具体问题提出相应的对策和建议就显得尤为重要。本文将重点运用系统分析和比较分析的研究方法。运用系统分析的方法,分析我国村镇银行的运行现状,发现村镇银行在运行中主要面临市场准入较高、市场定位不准确、股本来源单一、存贷款管理和风险管理与其不相适应的问题。同时借鉴国外类似金融机构先进经验。认为村镇银行要在确保生存的前提下坚持服务“三农”。首先,需要法律的保护和政策的支持;其次,应当坚持“低门槛、严监管”的原则;第三,应当制定准确的、具体的、差异化的市场定位;第四,适当降低存款准备金率,允许申请央行再贷款;第五,适当上调贷款基准利率,给予政策性贷款利差补贴;最后,建立和完善信用风险法律防范机制。