通过综述国内外社会分层和住房保障的最新研究成果,借鉴部分国家和地区在解决“夹心层”住房问题的成功经验,结合广州市保障住房建设与管理的具体实践,构建“夹心层”住房保障的理论框架。并通过文献和实证研究,运用SPSS等统计分析软件对广州市“夹心层”的基本情况,住房现状和需求情况进行分析,从理论和实践方面为政府解决“夹心层”的住房困难提供科学的决策依据。首先,通过文献研究,了解了发达国家和我国香港特区在解决中低收入居民住房问题的经验,并对我国住房保障实践的研究成果进行了梳理,为构建“夹心层”住房保障的理论框架提供理论依据。第二,从定量分析的角度对广州市“夹心层”的住房现状和住房需求特征进行了分析。以广州市“夹心层”公共租赁住房需求调查数据为本论文的实证研究基础,采用交叉、对应、相关等数据分析方法,挖掘各变量的相关性和所反映的信息,深入分析“夹心层”的住房现状和需求情况。第三,从定性分析的角度描述了内外“夹心层”的现状和需求,并对新入职大学毕业生、外来务工人员、重病、残疾、年长人士等家庭的住房需求特征进行了专项研究,对住房需求的原因进行了梳理,为住房保障政策设计提供了重要依据。最后,构建了广州市“夹心层”住房保障体系。本章详细分析了“夹心层”住房保障政策导向、住房保障供应体系和管理机制、保障性住房的规划建设、融资、运营管理中存在的问题。在明确“夹心层”住房保障政策的目的和原则的基础上,从住房保障的规划选址和产品设计、完善住房保障的准入、审核和监督机制、保障性住房的筹融资机制、加强保障性住房的后续运营管理,以及不同人群住房保障等方面,系统提出了针对“夹心层”的相对完善的住房保障体系,为解决“夹心层”的住房困难提出了较为系统的政策建议。