城市供热问题与城市建设发展和百姓的生活息息相关，这是由公用事业这一独特的民生工程的特点所决定的。城市供热属于公共物品，具有公益性和服务性。在福利供热时期，城市供热一直由政府提供。改革开放之后，供热也走向了商品化和市场化，这是由其自身的资本性和经济性决定的。但是城市供热作为公用事业，又具有福利性、民生性和自然垄断性，这就要求政府还要介入其中，做好并且发展完善城市供热的管理。政府城市供热管理直接关系到广大人民群众的生存发展和生活质量，直接关系到社会的稳定进步和长治久安，关系到经济的发展。
　　锦州市政府城市供热管理在整个体制和运行机制上，已经取得了可喜的成绩，积累了很多经验，但仍存在着体制机制不完善，法律法规缺失、管理混乱不到位、各自为政等情况，这些问题制约着锦州市城市供热管理的水平和效果，影响着人民群众正常的生活。因此，研究锦州市城市供热管理对提高政府管理能力、更加满足广大民众的需求具有重要的意义。本文首先明确了研究的目的和意义，介绍了城市供热的概念、特点、国内国外发展历程和相关理论，认真分析了锦州市政府城市供热管理存在的问题和问题产生的原因，并在国内外一些城市供热管理成功经验的基础上，提出了解决锦州市城市供热管理问题的具体对策。