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近几年来高等教育规模不断扩大,经济和社会的发展对高等教育的要求逐渐提高,这就需要高校不断提高本科生教学质量。但目前的状况是:高等教育规模的扩大导致高等教育经费的紧张,进而高校教学经费出现短缺。然而高等院校只是追求院(系)本科生教学的正常运行,而没有重视提高其教学质量。因此,高校教学经费使用率低,教学经费得不到科学合理的配置,而且高等院校教学经费分配模式还是传统的以“人头数”为教学经费分配依据的分配模式。这种模式能够保证各院(系)教学经费的基本需求,保证本科生教学的基本稳定秩序,但是对于促进各院(系)追求教学改革以及教学质量的提高缺乏激励作用。
本文在了解国内部分高校传统的教学经费分配模式的基础上,针对传统模式存在的弊端,提出通过教学经费的绩效分配形成财政引导机制,激励各院(系)等基层教学单位对教学质量的追求并尝试对教学经费的拨款模式进行改革,也就是在已有研究的宏观层面政府对高校的绩效拨款模式的基础上提出高校教学经费绩效拨款模式的理论模型,为高校教学部门科学、有效的运用教学经费提供一种思路。
论文首先运用文献研究的方法对国内外绩效拨款模式的相关资料进行整理,概述其产生的背景、理论依据、优势与弊端、及其实施,通过对浙江某大学等几所高校进行访谈了解到浙江省高等院校对教师引入绩效的教师教学业绩评价的案例并加以借鉴构建了教师教学业绩绩效指标体系,通过对某师范大学教务处领导访谈和各院(系)教学领导的问卷调查,了解到某师范大学教学经费分配的现状、弊端、以及各教学单位对现有模式的评价,并进行资料分析,针对原有模式存在的问题,提出在高校构建教学经费绩效拨款模式的思路,尝试构建了教学经费绩效拨款模式的理论模型。最后作者指出本研究的创新和不足。创新方面:能够把绩效拨款从宏观层面政府对高校绩效拨款的研究基础上抽离出高校对院(系)的教学经费绩效拨款并尝试构建绩效拨款公式。不足表现在:本研究对高校教学经费绩效拨款模式的研究只是初步构建了教学经费绩效拨款模式的理论模型,对院(系)和教师绩效评价的计算方法以及教学经费的绩效拨款公式都缺乏实践验证,这也是本课题下一步研究的主要方向。