伴随着我国城市化进程进入中期加速阶段,大量农村人口涌入城市,为了缓解激增的人口对城市造成的压力,同时出于节能减排、资源循环利用的目的,各地政府兴建了一些特殊的民生项目,我们称之为“邻避设施”。这些设施对社会整体而言具有正的外部性,但是由于其正的外部性所产生的成本是由少数人来承担的,由此引发了一系列社会问题。这些问题处理不好会激化社会矛盾,离间干群关系,对我国社会主义和谐社会的建设产生巨大深远的影响。而我国正处于城市化进程的中期加速阶段,各种“邻避设施”的建设有增无减,因此寻求一种破解邻避效应的模式迫在眉睫。基于此,本文选取了“邻避设施”中最具典型代表的垃圾焚烧发电厂为例,运用SPS案例研究方法进行研究。该研究方法以其情景化、结构化和实用化的特点受到广泛应用。该方法通过对现象的描述和整理寻找其潜在的理论支撑点,抽象并构建出符合案例的理论模型,有效解决了中国案例研究者以往经常面对的困境。SPS案例研究法通过多种方法对具体案例资料的收集和整理,并对现有的理论进行进一步的验证,在验证的基础之上归纳推导出更加符合该案例特色的理论模型。实现了从抽象的理论到具体的案例,再从具体的案例到对理论的细化与完善的动态研究过程。本文按照事件发展顺序,对湖北仙桃市垃圾焚烧发电事件发展过程进行了描述。从项目秘密启动、爆发游行冲突项目被迫暂停到项目重启直至最后的建成试运行几个阶段进行介绍。从中提炼出涉及到的邻避主体、主体行为以及由此引发的结果。通过信息不对称理论和博弈理论对邻避冲突的成因进行深入分析,发现单一强制型政府治理模式在处理邻避问题时的缺陷。归纳并总结出多元协作治理模式能有效破解邻避冲突,并在此基础上提出一些可行的对策建议。