本文以上海自贸区政府管理市场模式为研究对象,将之与我国传统政府管理市场模式及市场经济条件下政府管理市场模式的代表——香港进行比较研究,得出结论:与我国传统政府管理市场模式相比,上海自贸区按照新自由主义理论及国际贸易规则和惯例,对政府与市场的关系进行了重构,在外资管理体制、市场准入权及公共服务职能方面突破明显;而由于市场经济体制发展程度的不同,上海自贸区在政府干预、市场准入监管及金融监管方面,与香港的政府管理模式存在不同,这些不同有的是需要改进的差距,而有的则是在趋利避害原则下,对香港模式的突破。文章主要分为五个部分:第一部分,导论。本部分分别梳理国内外关于上海自贸区、我国传统政府管理模式以及香港自由港的研究文献,总结现有研究的局限:第一,缺乏比较研究的视角。比较研究是政府管理模式的重要研究视角,通过比较研究可以更清晰的弄清楚上海自贸区政府管理市场模式的优势与不足。第二,缺乏整体性研究。上海自贸区自成立以来,在管理模式上有不少创新,针对某一制度的研究相对较多,但从整体上进行研究的相对较少。第三,缺乏将上海自贸区与我国传统管理模式以及香港地区作对比的研究。我国传统政府管理市场的模式代表了从计划经济体制向市场经济体制转型的管理模式,而香港地区代表了自由开放的管理模式,二者都具有典型性,因而具有与上海自贸区进行比较研究的价值。第二部分,政府管理市场理论的主张、实践及标准模式的总结。本部分从两大方面来阐述。第一,关于新自由主义政府管理市场的理论、实践及理想模式的总结。新自由主义理论主张小政府大市场的政府与市场关系,反对一切形式的国家干预。其理论在全球以TPP等国际经济谈判组织的践行最为彻底。第二,中国政府管理市场理想模式的新探索。中国政府管理市场的理想模式是以十八届三中全会深化改革的决定为理论支撑、在借鉴全球贸易新规则的基础上进行的创新,独具特色。第三部分,上海自贸区与我国传统政府管理市场模式的比较分析。该部分主要从管理模式、市场准入原则、市场准入内容、服务理念及服务方式等方面将上海自贸区与我国传统的管理模式进行比较分析。总体而言,上海自贸区打破传统的依权管理、“正面清单”管理、多元管理的模式,而以依法管理、“负面清单”管理、以市场导向的管理模式为改革方向,符合国际惯例的要求。第四部分,比较上海自贸区与香港政府管理市场模式。香港地区的政府管理模式与上海自贸区的政府管理市场模式有以下区别:一,香港以“积极不干预”为管理原则,而上海自贸区的管理原则为“积极规避市场不利秩序”;二,行业管理上,香港依靠市场自发秩序,而上海自贸区依靠政府与市场合作推进;三,监管原则上二者有宽松监管与严格监管之分;四,监管主体上,香港倚重社会中介组织、上海自贸区政府和社会力量并重;五,金融监管中,香港以微观审慎为监管原则、依靠市场自发形成诚信体系,上海自贸区以宏观审慎为监管原则,诚信体系依靠主导建设。第五部分,结论。在总结全文的基础上,试分析上海自贸区的政府管理市场模式与新自由主义主张的标准模式的不同,得出上海自贸区探索建立“强政府强市场”模式的结论,并以此为上海自贸区在我国国内具有“可推广性”“可复制性”作支撑。