中日贝类产业发展与管理比较研究

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中国有着千余年人工贝类养殖史,野生贝类采捕史则更为久远,贝类物种多样,资源量丰富,贝类产业长期以来一直是中国水产业的一个重要组成部分。近年来,伴随着中国贝类养殖业的快速发展,养殖环境恶化、养殖贝类病害频发、主要养殖区内的主养品种大量死亡以及“丰产不丰收”、行业经济效率低下等,已经成为困扰贝类产业可持续发展的主要问题。这表明,中国贝类产业的发展模式和管理体制都存在着亟待改进之处。本文采用比较研究的方法,通过对中日贝类产业的发展和管理进行系统的比较分析,以期得到有益的启示,为改进中国贝类产业发展模式和管理体制提供有价值的政策建议。选择日本作为比较研究对象的主要理由是:中国和日本隔海相望,同为亚洲国家,许多贝类品种重叠,在各种渔业技术上交流广泛,同样以可持续发展作为渔业的重要发展战略;更重要的是,中国贝类产业发展和管理目前所面临的困扰,与日本贝类产业若干年前的经历有着很大程度的相似。本研究主要涵盖如下内容:(1)中日贝类产业发展现状及其比较研究;(2)中日贝类产业管理及其比较研究;(3)中国贝类产业发展与管理所存在的问题和改进方向。本研究的主要结论是:要确保中国贝类产业长期健康可持续发展,就必须(1)转变贝类产业增长方式;(2)加强包括贝类产业在内的水产养殖业基础制度建设,科学划定养殖区并有效落实养殖区划制度和养殖证制度;(2)理顺贝类产业行政管理体系,明晰各部门职责权属,增强部门协调性,加大执法力度、规范执法过程。(3)针对贝类产业管理中出现的问题,及时完善相关的渔业法律法规,赋予渔业立法与时俱进的灵活性和可调整性。(4)推进贝类行业协会建设,打造名副其实的行业协会,增强行业自律水平。(5)鼓励发展新型贝类产业化经营模式,着力培养经营管理型人才。
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