二战以后日本在经济发展当中无论是经济高速增长的“风光时期”,还是经济停滞的“低迷时期”,都在不同程度上面临着劳动力短缺的问题。劳动力既是经济发展中供给的主要来源,又是需求的主要承担者,因此劳动力与经济发展可以说是互为因果、相互联系的,没有经济发展就没有所谓的劳动力短缺,经济发展是劳动力短缺的主要原因,同时,劳动力短缺又会对经济发展带来一定的影响。随着日本劳动年龄人口以及总人口的不断减少,劳动力供给在数量上不断减少已经成为不可回避的事实,在此前提下,劳动力需求稍有增加,劳动力供给不足就会越加明显、劳动力短缺则愈加严重。可以说随着经济的纵深发展,日本所面临的劳动力短缺问题愈发严峻,因此日本也在积极地探索和寻求更好的应对措施。本文围绕日本经济发展中的劳动力短缺问题产生的原因、劳动力短缺对经济发展的影响以及日本在不同经济发展时期应对劳动力短缺的措施这三个核心问题展开深入研究。回答这些问题需要把劳动力短缺问题嵌入到经济发展当中进行认识,发展经济学、人口经济学、劳动经济学等相关理论为此提供了强有力的理论支撑。日本经济发展中的劳动力短缺主要是以有效求人倍率的两种表现形式来衡量的。第一种是有效求人倍率大于1倍,第二种是有效求人倍率小于1倍但呈现出连续4年、无间断上升且无限接近1倍。在结合日本经济发展中劳动力短缺的实际情况验证劳动力短缺的历史演变过程时发现,劳动力短缺主要出现在3个时期:经济高速增长时期(1955--1973)、泡沫经济时期(1987--1991)以及经济长期低迷时期(1991—至今)。劳动力短缺的原因在不同经济发展时期既存在“共性”又具有“个性”,因此对劳动力短缺原因的分析要置入到经济发展当中,以劳动力供给和劳动力需求为切入点。从劳动力供给的角度来说主要受到人口规模、结构和劳动力参与率的影响,而劳动力需求则主要受到经济发展状况的影响。首先,在经济高速增长时期,劳动年龄人口虽有增加,但劳动力参与率不足,而经济的高速发展使劳动力需求极其旺盛,因而出现了劳动力短缺。其次,在泡沫经济时期,人口增长缓慢,老龄化开始加速发展,经济发展模式转为内需主导型,宏观经济的不断发展致使劳动力需求增加,从而产生了劳动力短缺。最后,在经济长期低迷时期,劳动年龄人口和总人口的实质性减少使日本进入人口减少型社会,劳动力供给的实际趋势日益减少,因此,此时的劳动力短缺越来越转变为“劳动减少型”短缺。加之经济逐渐好转使劳动力需求增加,劳动力短缺在双重“压力”下日益严重。劳动力短缺既在经济发展过程中产生,其形成后也必然对经济发展带来一定的影响。经济发展是一个兼具“量”与“质”的概念,既包括经济增长,又涵盖了经济结构的层面。劳动力短缺对经济增长的影响在不同时期也略有不同,鉴于经济增长是一个“量”的概念,因此在分析这个问题时采用定量分析的方法,使用增长核算模型,将经济增长分解为劳动生产率、劳动力参与率以及劳动年龄人口比重这三个与劳动力短缺息息相关的因素,通过计算三个因素对经济增长的贡献度来探讨劳动力短缺对经济增长的影响。在经济高速增长时期,劳动力短缺对经济增长的影响主要体现为通过劳动力参与率的低下对经济增长起到了一个负面的拉低作用,但是由于这个时期劳动年龄人口比例较高以及劳动生产率的增加,劳动力短缺并未阻碍经济的高速增长。到了泡沫经济时期,劳动力虽然呈现出短缺的状态,但是并未影响到经济增长。而进入到经济长期低迷时期,劳动力短缺对经济增长的负面影响日益彰显。相比经济增长,经济结构则相对是一个质变的过程,因此采用定性分析的方法,依据劳动力移动理论等理论来探讨劳动力短缺对经济结构的影响,在前两个时期主要体现为正、负面影响并存,在后一个时期主要以负面影响为主。经济高速增长时期,劳动力短缺对经济结构的负面影响主要表现为加剧区域结构的不均衡发展,正面影响主要体现为改善了产业结构和就业结构,加速了城市化进程。泡沫经济时期由于其时间相对较短,劳动力短缺对经济结构的影响主要体现为对区域结构、产业及就业结构的延续和深化,包括促进“东京单极化”区域结构的形成,造成就业结构的“软化”特点。进入经济长期低迷时期,劳动力短缺对经济结构的影响多体现为负面影响,主要有造成经济社会结构脆弱化,推动都市圈与地方圈区域结构差异化继续发展,加剧就业结构供需失衡,导致财政收支结构进一步恶化。那么,针对劳动力短缺对经济发展造成的上述影响,日本也在不断探求应对劳动力短缺的相关措施。其制定的一系列措施主要是基于缩小劳动力需求和增加劳动力供给两方面。缩小劳动力需求主要是通过以科技水平和劳动生产率的提高来实现,增加劳动力供给主要是通过提高劳动力参与率,充分挖掘潜在劳动力的途径来完成。经济高速增长时期作为日本面对劳动力短缺的探索期,应对措施主要有重视职业教育并着重提高劳动力素质,完善企业的雇佣制度以及鼓励老年劳动力延长社会劳动的时间。泡沫经济时期进一步深化发展科学技术,重视对人才的引进和培养,重视女性劳动力,在制度上延长老年劳动力的工作年限,企业实行灵活的管理制度。经济长期低迷时期的应对措施主要体现在继续发展科学技术并以“高、精、尖”为新目标,鼓励女性就业,增加老年人就业并支持其创业,除此之外,还注重引进外国人劳动力和增加残疾人就业。这一系列措施可以说在当时的经济背景下起到了缓解劳动力短缺的效果,但是随着少子老龄化愈加严重,总人口及劳动年龄人口日益减少,再完备的应对措施也无法彻底扭转劳动力短缺对经济发展的影响。目前,中国在经济发展当中也开始面临劳动力短缺问题,通过与日本经济发展中的劳动力短缺问题进行对比分析,寻找在这个问题上中日之间存在的相似之处和差异,可以为我国在面对类似问题时提供有益的启示和借鉴。我国在经济不断发展中应对劳动力短缺问题可以通过转变经济粗放型为集约型的发展方式来节省劳动力资源;推进城市化进程、深化户籍改革制度来充分利用好广泛存在的农村劳动力资源;提高劳动力的工资和福利待遇来激发劳动积极性;着重提高劳动力质量、深化发展科学技术,不仅要提高劳动力“数量”,更要重视劳动力“质量”。