随着新一轮电力体制改革开展,中央9号文的下发,“放开两头,关注中间”渐渐成为新电改的重点趋势,在此基础下,结合我国国情,建立起适应输配电价改革的输配电成本监审制度迫在眉睫。本文在海量汇集国外输配电价改革进程、成本监审的理论与实践基础上,加以分析处理。主要以英国电力市场为例,研究其监审机构对于电力企业监审制度、措施及流程,分析其标准性和合理性及其监审环境和我国的相似之处以及对于我国的可借鉴之处;并基于国内电力市场环境,总结了出国外经验对我国完善输配电成本监审的启示。文章主体部分主要针对我国输配电成本监审现状以及监审过程中存在的问题及不足之处,构建了三大体系,分别是“输配电成本监审机制”的完善和建立,“以监审目标为导向的内部管控体系”的设计以及“电网输配电成本信息供给制度”的构建。三部分内容层层递进,相互作用。首先,文章初步构建出了较为完善且行之有效的电网输配电成本监审机制的整体框架,作为全文的核心部分。该机制主要将外部监审和电网企业内部监审进行了有机结合——外部监审包括政府监审和独立第三方监审,内部监审由企业内部监管部门执行,重在促进企业合法合规性和提升经济效益。来自三方主体的监审相互制约,相互平衡。其中,政府监审和社会监审虽有各自的优势,但都在一定程度上不够完善,比如,政府对电网企业输配电成本的监审是以三年为一个监审期,间隔时间过长,容易导致成本信息供给及反馈不及时,效率低下;社会监审存在对于企业的重要信息掌握不够全面等缺陷。所以本文重点研究了内部监审的机制,着重完善了内部监审机制以平衡外部监审的不足。以国家电网为例,建立起了“国家电网有限公司输配电成本内部监审机制”,借助对成本监审信息数据的实时采集,可以对输配电成本行为进行实时的分析、评价与考核,是对输配电成本行为的再监督,也是对各省公司成本管控体系执行效果的系统性、连续性地再控制。在构建了电网输配电成本监审机制总体框架的基础上,本文设计了以成本监审目标为导向的企业内部管控体系,管控的主体是企业自身。这一管控体系由两部分组成,分别是资产管控体系和成本费用管控体系,并从管控时间、管控范围与具体管控流程分别进行了阐述。与其被动地适应监审,不如发挥企业自身的主观能动性,先于监审到来而对自身生产经营活动进行管控;目的是使企业从源头管控自身全过程的生产经营活动尤其是输配电业务,规范成本费用的发生和有效资产的使用,以便更好地去主动适应输配电成本监审,从而提高成本监审的效率效果。最后,在上述监审机制构建的过程中,必然会产生监审信息流,不论是站在信息需求与加强监审的角度,还是规范供给和保障安全的角度,都迫切需要我们着手搭建电网输配电成本信息供给制度,本文将该制度分为政府监审结果信息供给、独立第三方监审信息供给,电网企业自身信息供给分别进行了阐述。