随着改革开放的逐步深入和市场经济体制的初步建立,我国经济社会高速发展的同时,城乡差距日益扩大,“三农”问题日益突出。如何化解“农业落后、农村贫穷、农民辛苦”的三农困局,急待解决农业经营主体多、生产规模小、农民思想观念陈旧、组织化程度低的问题。农民专业合作社作为互助性经济组织,以其特有的民办性、专业性和合作性特点,既能保护农民合法经济利益,又能提高农业生产组织化程度,提高农产品市场竞争力,促进现代农业发展,是有效破三农难题的重要途径。2007年7月1日《农民专业合作社法》的实施,使中国农民的合作社第一次有了合法身份,能够作为市场主体之一与其他类型的经济实体在市场上进行交易,开展经济活动,农民专业合作社进入依法快速发展的新阶段。农民专业合作社蓬勃发展的同时,其存在的问题也在日益凸显,多方面的因素制约着合作社的发展。因此,消除合作社发展中存在的制约因素,促进其健康可持续发展就显得极为必要。本文选择上高县农民专业合作社为研究对象,对国内外学者有关影响农民专业合作社发展的因素研究进行文献回顾；采用文献分析法和实证研究法,分析研究制约和影响上高县农民专业合作社发展的主要因素；借鉴国内外农民专业合作社发展成功案例的经验,提出提高认识和扩大规模,坚持产业化发展道路；加大政策支持和资金扶持,促进合作社健康发展；不断完善机制和培养人才,建立现代化管理体系；整合资源和做大品牌,加快市场化建设进程等若干对策,力求为上高县政府如何促进该县农民专业合作社可持续发展提供决策依据。