改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，土地资源日益短缺，土地的集约节约利用迫在眉睫。为此，许多城市通过开展旧城改造，实现土地集约节约利用，腾挪城市未来发展空间。然而，在过去“单中心”的改造模式下，政府或开发商作为旧城改造的实施主体，凭借自身优势，垄断改造权益，将作为旧城改造利益受损最大的民众，排除于利益分配格局之外。这种失衡的利益分配格局导致一系列社会问题，给社会增添了不稳定因素。为此，借鉴国外鼓励公众参与城市更新的成功经验，赋予公众平等的参与地位，积极鼓励和引导公众参与旧城改造，合理分配旧城改造权益，可有效化解旧城改造中的利益冲突，构筑多赢旧城改造利益格局，减缓旧城改造阻力，实现旧城的和谐改造。广州作为珠三角的核心城市，在城市化发展取得巨大成就的同时，也面临着“现有用地紧张”和“已有用地低效”的双重窘境。发展城镇化和实现城乡一体化的战略任务提出后，国土资源部给予广东“三旧”改造先行先试政策资源，在此背景下，广州积极探索“三旧”改造的模式与政策创新，这对广州实现新型城市化具有重要的现实意义。由此，在具体的“三旧”改造中，广州坚持“政府主导，市场运作”的改造原则，通过制度与政策创新，确保公众参与权，积极探索公众参与“三旧”改造的路径与机制。但总体而言，当前的公众参与尚处于起步阶段，参与制度、参与渠道、参与方式、参与机制等尚处于探索期，从而造成公众参与愿望强烈与参与现状滞后之间的矛盾。本文利用相关理论工具，分析公众参与广州“三旧”改造的动因与意义，梳理公众参与“三旧”改造取得进展、面临的挑战及其根源，并在借鉴国外成功经验的基础上，提出了公众参与广州“三旧”改造的优化思路。本文共五章。第一章是绪论。主要介绍选题背景、国内外研究综述、研究意义、研究思路和研究方法。第二章是广州“三旧”改造公众参与的相关概念、理论依据作简要介绍，第三章广州“三旧”改造公众参与的现状分析,简介“三旧”改造公众参与已有的良好局面，分析公众参与存在的问题，并对其进行原因分析。第四章是介绍国外英国、日本和德国城市更新公众参的经验，以及对“三旧”改造公众参与的启示。第五章是广州“三旧”改造中公众参与的路径优化，初步设计公众参与机制后提出具体的实施建议。