都市农业是位于都市圈内或城市群之间的,具有多功能、多产业融合的、高技术化、高集约化、市场化、工厂化生产初、高级农产品,满足人们物质、精神生活需求的都市新型基础产业,在我国是一项新兴的研究课题。它既与传统农业有本质区别,也不同于通常意义的城郊农业。都市农业发展受到科技、政策、人才、投入、市场、小城镇建设等多种因素的影响;都市农业发展需坚持可持续发展战略,以农业高新技术为依托,以企业为主体,以市场为导向,以产业化经营为突破口,以多元化投入体系为保障,实现都市农业持续、快速、健康发展。近年来,济南市特别强调现代农业的发展,根据山东省省会城市群经济圈发展的部署,济南现代都市农业将成为推进省会城市群经济圈发展的重要方面军。本文通过对济南市发展都市农业所具有的优势条件以及面临的问题进行分析,总结归纳出了针对济南市发展都市农业的指导思想、目标及措施,提出了针对济南市的构建适应知识经济时代需要的都市农业创新体系。其指导思想是:依托中心城市的辐射带动,围绕需求,立足实际,点面结合,突出特色.以农业资源开发利用保护为基础;以产业结构调整为主线,以提高农业的集约化、设施化、企业化水平为主要手段,以建设观光农业园、现代农业示范园和生态农业示范园为主要标志,以增强农业的生产性、生活性、生态性功能为基本目标,以提高农民生活质量、缩小城乡差别为根本出发点和落脚点,着力提高农业和农村经济的整体素质和效益,保持农业增效、农民增收、农村稳定。应采取的措施是积极引进农业高技术;制定扶持和保护都市农业的政策;培育适应市场经济的经营主体;实行农业产业化经营;乡村都市化与都市农业发展相结合;都市农业发展与乡镇企业发展相结合;推行涉农高新技术产业化;培育健全的都市农业市场体系;构筑都市农业信息产业系统;逐渐推动都市农业文化产业化。