二十世纪七十年代,西方掀起了一场轰轰烈烈的“政府再造”的改革运动,主张将“企业家精神”、“顾客导向”等理念引入政府的运作机制中,其目的是为了实现政府成本最小化、效率最大化、运作高效化以及服务多样化。这场重塑政府的改革浪潮,很快席卷了整个世界,影响至今。在我国,继南京、上海、重庆等几个城市率先提出建设服务型政府后,各地方政府纷纷效仿,开始了我国建国后第一场自下而上的政府革命和政府建设运动。应该说,建设服务型政府不仅是目前我们需要努力的方向,更是中国政府改革的长远战略目标。在这种情况下,必须完善服务型政府的理论体系,发掘服务型政府的深刻内涵,在理论指导的前提下,通过实践寻找服务型政府建设的正确方向。本文以盐城市建设服务型工商的实践为例,运用理论与实践相结合的方法,探讨建设服务型政府的内涵、特征、功能、模式及进展,探索建设服务型工商实践的主要路径和方法以及服务型政府的行为方式。文章共分为四个部分:第一章绪论部分扼要介绍了问题的提出和选题的意义亦即本文的写作目的,论述了服务型政府的研究现状重点从政民关系转变、政府类型历史演进、政府职能重点调整、政府工作方式改变等角度对服务型政府进行了深入的理论探讨,分别指出其各自的可取和不足之处,强调指出必须从更深的层次,即政府与公民关系转变等视角来探索真正的服务型政府建设问题。第二章简要阐述了服务型政府的内涵、特征、功能定位以及模式选择,并较为详细地介绍了我国构建服务型政府的进展及其成就并得出我国服务型政府的建设已逐渐走向科学化、系统化的轨道的结论。第三章详细地论述了建设服务型工商的意义、内涵及标准,试图勾画出服务型工商建设的基本轮廓,同时,重点指出:建设服务型工商是建设服务型政府的重要组成部分,既具有服务型政府所具有的共性特点,也具有作为一个部门所应具有的鲜明个性的特点。并以盐城建设服务型工商具体实践为个案对服务型政府的建设进行研究和探索,以期为各地方政府的服务型政府建设工作提供有益的借鉴和帮助,具有很强的理论和现实意义,本章最后试图探索利用深化服务型工商建设的经验,为推进服务型政府的建设提供路径参考。第四章提出探索服务于民的服务型政府行为方式。主要从三个方面展开论述:(1)进一步改善政府服务行为的路径参考;(2)在行政技术手段环节,运用信息网络技术加快电子政府建设;(3)完善政府部门绩效评估体系,提高政府工作效率。