杨岭村:宁夏西海固地区乡村规划绩效评价及其提升策略

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近年来,国家从宏观层面提出了美丽乡村建设、乡村振兴战略等一系列乡村建设政策,掀起了新一轮的乡村建设浪潮,但是有关乡村规划学科研究中,由于针对乡村规划实施效果评价以及实施策略方面的研究相对滞后,与当地实际相吻合的评判标准相对缺乏,导致在乡村规划实践中存在规划方案一年一变、规划内容得不到有效落实的问题。本文首先以宁夏泾源县杨岭村美丽乡村建设为研究样本,对2017-2020阶段规划实施效果进行评价,根据评价结果提出下一阶段规划实施的优化策略,构建杨岭村规划绩效评价体系,体系分为六大部分:规划目标近期实施进展、乡村总体布局、乡村空间布局与产业发展需求的匹配程度、基础设施、民居改善状况、居民满意度。目前,规划目标近期实施进展较慢;乡村总体布局变化较小;在乡村空间布局与产业发展需求的匹配程度中,畜牧业匹配程度较好,在旅游业与种植业发展滞后;乡村的基础设施仍需要完善;民居改善在有序推进;村民的满意度为中等。然后以规划实施角度、规划编制内容角度出发,分析了产生这些问题的成因,完成了2017-2020阶段规划绩效评价的研究内容。基于以上研究成果,笔者从总体规划和实施层面提出了提升策略,其一包括规划编制建议及内容修改建议、规划实施保障建议;其二包括建立村民意见反馈机制、明确土地权属、项目库建设、乡村空间布局优化策略、畜牧业空间布局优化策略、旅游业空间布局优化策略、特色种植业业空间布局优化策略、基础设施配置优化策略、民居改善优化策略、建立实施保障及资金支持体制。通过建立规划绩效评价体系和提出优化策略,用以指导杨岭村今后的规划实施建设,并为泾源县其它乡村的规划提供借鉴和参考。
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