公共文化服务是社会主义核心价值体系建设的重要内容,是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要精神支持。文化权利是我国公民最基本的权利之一,加快公共文化服务建设有利于完善基层公共服务体系,有利于实现城乡一体化发展,有利于实现社会长治久安。改革开放以来,在党的领导下,我国政府坚持以经济建设为中心,团结全国各族人民奋力拼搏,国家空前繁荣富强,人民群众衣食住行条件得到极大改善。人民群众在“吃得饱、吃得好”后,越来越追求高质量的精神生活,对我国精神文明建设提出了更多要求。在全面的经济社会建设进程中,我国受国力等因素影响主要集中于文化产品数量供给而忽略了个体的差异化需求,这一就产生了公共文化产品有效供给不足。当前城镇的公共文化服务支出主要城区政府负担,服务体系也较为系统完善;而在农牧区、少数民族等偏远地区,政府在公共文化服务上投入上资金匮乏,管理体系不健全,城乡公共文化服务呈现出巨大的差距。中央第五次西藏工作座谈会提出要“健全公共文化服务网络,完善公共文化机构运行保障机制,推进基本文化设施建设”,对拉萨城乡基本公共文化服务均等化问题进行研究,不仅是贯彻中央精神的需要,更是实现拉萨乃至西藏长治久安的重要保证。本文首先指明了论文写作的背景和意义,梳理了国内外专家对公共文化服务均等化的相关理论研究成果,而后对相关概念做了说明和界定。在多次调研文化管理相关部门和导师指导下,介绍了拉萨市在城乡基本公共文化服务成就,并从资金投入、文化设施配置和利用、文化专业人才、文化消费、居民参与积极性等五个方面对城乡公共文化服务差距做了详细的分析。而后从经济发展、财政体制、政府职能和服务供给四个维度分析出城乡基本公共文化服务非均等化的成因。在借鉴国外发达国家和成都、内蒙古建设公共文化服务经验基础上,提出了相对具有针对性的政策建议:大力发展地方经济,构建一体化公共文化服务体系,政府投入向牧区倾斜,合理界定地方政府财事权,明确地方政府职能定位,建设专业文化服务队伍,增强牧区群众参与,引入现代信息技术等。