百年大计,教育为本。教育作为一种生产性投资,具有极强的社会经济价值,促进国民经济增长和社会稳定。习总书记强调"基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位,努力让教育成为惠及全体国民的、更公平的服务。加强对基础教育的支持力度,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,优化教育资源配置,逐步缩小区域、城乡差距,尤其扩大对革命老区、少数民族和贫困偏远地区的投入力度。" ①人力资本理论强调国家必须重视教育事业,加大教育投资力度,提高人口质量,激发人力资本潜能,培育国家发展所需的高素质人力资本。基础教育是国民教育的基础阶段,中国基础教育具有极强的外部效应和公共物品属性。总之,基础教育是全社会的事业,不仅需要国家政府的大力扶持,更需要学校、家庭和社会的支持。新中国成立以来,我国已形成完备的教育体系,学校基础设施日趋完善,办学水平和教学质量得到大幅提高。2000年以来,农村和城市均实现了免费义务教育,提高了国民素质,推进科技进步和文化繁荣,基础教育成为推动经济发展、社会进步的重要因素。我国逐步从人口大国转为人力资源大国。伴随世界多极化和经济全球化趋势,人才竞争日趋激烈,亟需提高国民素质,培养创新型人才,对基础教育事业提出新要求。我国基础教育存在诸多问题,其中基础教育不均衡问题比较严峻,区域基础教育的不均衡势必造成人力资源的不均衡,近而成为影响经济社会不公平发展的因素。十三五期间《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调,教育公平是社会公平的基础,实现教育公平是中国的一项基本教育政策。首先要实现受教育机会的公平,重点促进教育的均衡发展,合理配置教育资源,缩小区域间教育差距,最终实现基础教育的均衡快速发展。综合以上,研究我国31个省市区基础教育的空间分布格局、空间内部结构及演化趋势,构建适合中国国情的基础教育模型,对我国基础教育事业发展具有重要意义。首先,本文借助SPSS22.0软件对学校数、专任教师数等16个基础教育指标进行因子,构造出更合理的公因子。经过KMO检验、巴特利球形检验和主成分分析提取出教育资源配置、教育质量和教育成就共3个公因子,因子方差贡献率分别为0.6055、0.1805和0.0689,可知教育资源配置对总得分的贡献最大,教育成就因子得分较高的省份包括吉林、辽宁、黑龙江、上海、天津、山西、福建、湖北、湖南、陕西。进一步,在因子分析基础上构建本文基础教育均衡发展指标体系,并运用ESDA方法对31个省市区基础教育建立权重矩阵,借助GeoDa1.6.5软件进行空间关联度以及空间格局演变趋势分析。研究结果发现,从全局而言,中国基础教育存在显著正自相关性,全国基础教育具有较强空间关联性,相邻省份间相互影响作用较显著。在国家实施西部大开发和一带一路等政策后,新疆、四川等西部贫困省份基础教育得到较快发展;从局部而言,区域基础教育仍存在较大空间差异,区域基础教育发展不均衡发展问题亟需解决。基础教育发达省份主要集中在我国东部沿海,大多为经济实力雄厚、对外开放程度较高、社会文化发展较快的东部省份,吸引大批高素质劳动力和大量的优质教育资源,不仅地方政府和个人家庭都高度重视教育,并且能够提供充足的财力支撑,充分发挥区域"溢出效应",带动邻近省份发展,整体教育质量和教育水平比较高;基础教育落后省份主要在经济落后、思想观念相对较闭塞的西部地区,既没有充足的区位优势吸引优质教育资源,也无法保证充足的教育资金,导致基础教育呈低水平集聚现象。最后,运用证实性空间数据分析方法—CSDA方法建立空间回归模型,结合实证检验,分析结果并给出政策建议。研究结果发现,空间误差模型是构造中国基础教育的最优模型,经过回归分析及极大似然法检验发现:生均校舍面积和入学率对我国基础教育发展具有极大的促进作用,通过扩建学校规模、增加容纳学生的校舍面积,给适龄儿童提供公平的教育机会,增加小学入学率,通过扩大初升高入学率等一系列措施,可以显著提高我国基础教育水平。生均固定资产对基础教育发展的影响是负的,说明目前中国教育资源过度拥挤是造成区域基础教育差距的重要因素。