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2006年5月29日开始实施的日本肯定列表制度,标志着日本限制农产品进口的措施从关税壁垒转向非关税壁垒,利用立法手段对农产品进口实施严格的管理成为一大特征。日本是中国水产品的第一大出口市场,中国也是日本水产品的第二大进口市场,该制度的实施对我国水产品的出口市场造成了很大的影响。近20年来,广东水产品产量占全国水产品产量的比例一直保持在14%以上,是中国第二大水产品生产者,也是继山东之后第二大水产品出口省,其中对日本市场的出口量约占35%,出口额约占33.8%。肯定列表制度的实施,直接导致了广东水产品对日本出口量和出口额的明显下降。
肯定列表制度的出台是加强食品安全的需要,对维护本国生产者的利益起到了积极作用,但从本质上讲,它是一种技术性贸易壁垒,针对食品中农业化学品残留限量,对农产品贸易影响很大。依据国际贸易政策分析原理,肯定列表制度的贸易效应在短期内表现为数量控制效应,长期内则表现为成本控制效应与需求控制效应。
本文选择了广东具有竞争优势又主要出口日本市场的水产品作为研究对象,运用统计分析和计量分析相结合的方法,描述分析出广东水产品出口贸易发展的特征表现在:出口市场高度集中、出口品种单一和水产品深加工程度不高,其优势表现在:水产品出口量具有相对优势,但优势的力度在最近几年有所减弱;水产品资源丰富,资源禀赋系数高;比较优势指数高。近十年来,广东水产品生产也存在着诸多制约因素:在水产品养殖上资金来源单一、渔业保险配套措施滞后、环境破坏现象严重等。
综合上述研究认为:要想从根本上消除肯定列表制度对广东水产品出口的影响,必须争取公平合理的国际水产品贸易环境,完善相关法律、强化水产品出口监管,推动行业龙头带动效应,加大政府对水产业的支持力度,保证良好的质量,提升企业的竞争力,做好出口风险防范和预警,利用行业协会的力量积极应诉。