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“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”简称“特岗教师计划”,于2006年5月由教育部、财政部、人事部和中央编办联合发布并实施。该计划是我国农村地区教师补充机制的创新,是吸引高素质人才到农村服务的重要途径,也是完善农村义务教育机制,提高农村教育质量,促进新农村建设的有效措施。 本文以CF县“特岗教师计划”执行情况为实证调查对象,通过对CF县部分特岗教师及相关教育部门负责入进行问卷和走访调查,研究该地区“特岗教师计划”执行的情况,旨在从中折射出“特岗教师计划”执行中存在的问题与不足,进而寻找解决问题的对策,达到进一步完善“特岗教师计划”政策,提高政策执行力,优化政策执行程序的效果。 具体来说,CF县“特岗教师计划”执行中主要存在的问题有: (一)岗前选拔环节,存在“四不”,即:政策宣传渠道少、范围小,公众知晓度不高;招聘条件重学历、轻素养,教师入岗动机不纯;岗前培训抓理论、丢实践,培训针对性不强;设岗学校编制少、缺岗多,学校需求不满足。 (二)在岗培养环节,存在“四受”,即:政策保障缺乏,教师权利受侵;政府管理滞后,教师权益受损;学校关怀不足,教师能力发挥受阻;个人动机多元,专业发展受限。 (三)期满分流阶段,存在“四难”,即:政策规定较模糊,教师难安心;政府财政压力大,教师难留任;学校培养跟不上,人才难挽留;个人心理素质不强大,教育信念难坚持。 针对这些问题,本文提出了完善“特岗教师计划”执行的对策:完善政策内容,提高吸引力;加强政府管理,增强执行力;优化教学环境,合理利用人才;坚定职业信念,规划职业发展。 叙事研究法是本文的一个创新点。笔者结合自身的特岗教师经历能够更客观、真实地展开对“特岗教师计划”政策执行中的问题及对策研究。同时,本文对“特岗教师计划”政策执行问题及其对策分析的理论与方法也可为其他类似政策的执行成效研究提供借鉴。