PPP项目是公共部门与私营部门通过建立多种合作方式来提供公共服务或基础设施。相比传统的项目模式,PPP项目的本质在于发挥私人部门的竞争优势,以实现项目效益。然而,实践中私人部门持续的合作缺失和跨界行为对项目增值产生破坏性影响,对其行为不确定性缺乏有效管理是造成大多数项目价值增值受到阻碍的主要原因。因此,探索促进私人部门合作的因素、寻找有效的项目治理手段对提高我国PPP项目管理水平具有重要的意义。实际上,针对价值改善问题的研究,学者们主要采用控制权、监督等强制性手段,来提高合同完备性、抑制信息不对称引发的机会主义行为。PPP项目因持续周期长、外部政策不稳定、多利益相关者界面,使得这种治理方式对项目价值带来的效果并不尽如意。“名股实债”、“固定回报”、“敲竹杠”、“搭便车”等问题乱象丛生。依赖社会交换理论的信任、公平等关系要素开始受到学者关注。从社会交换理论出发,公平作为影响经济关系的基础要素,能够提升参与方的合作意愿、激发合作行为、促进合作绩效,对解决高度复杂性下的PPP项目困境带来了新的启示。在PPP项目领域学者虽开始意识到公平的重要性,但缺少公平感知对项目价值增值作用机理和影响路径的深入探讨。在此背景下,本文基于社会交换理论、价值链理论,以“内在激励——外在行动——实际效应”为范式,构建了PPP项目情境下公平感知、合作行为及项目价值增值之间的理论模型。并对273份有效问卷采用结构方程、bootstrap分析方法进行检验。结果表明:(1)不同维度的公平感知对合作行为、项目价值增值的重要程度并不相同。(2)与角色内行为相比,角色外行为对项目价值增值更显著。(3)合作行为在公平感知与项目价值增值之间发挥中介作用,其中,在互动公平与项目价值增值之间角色外行为的中介作用显著大于角色内行为,而在程序公平、分配公平与项目价值增值之间并无显著差异。研究成果将拓展组织公平在PPP项目情境下的应用,帮助公共部门理解合作中的公平策略、为改善私人部门合作行为及项目价值增值提供指导。