在经济发展新常态时期,我国的发展目标由高速发展转变为追求经济发展的质量,产业结构升级也被纳入经济发展目标之一,其动力来自于两方面:有效的市场及有所作为的政府。政府作用的有效发挥对产业结构升级会产生不可忽视的影响,而地方政府官员的行为与财政体制息息相关,财政分权作为我国财政体制的核心安排之一,决定着上下级政府之间的财政权力关系,会影响地方政府官员进行决策时的激励,从而影响当地资源的配置效率,对产业结构升级产生直接或间接的影响。截至今日,中央政府在全国各省市已陆续实行了各种财政分权改革政策,随着财政分权体制的深化改革,我国各地区产业结构也发生了深刻的变化,两者之间存在着怎样的关系、财政分权是通过什么途径对产业结构升级产生影响等问题尚没有明确答案,本文将结合湖南省“省直管县”财政分权改革这一准自然实验,对这些问题进行理论上及实证上的分析和探索。湖南省的“省直管县”改革为当地省级政府于2010年年初起执行的一项财政分权改革政策,对湖南省的省级、市级、县级政府的财政分配关系进行了重新的调整。本文将该政策的实施视为准自然实验,基于2005-2015年间湖南省67个政策试点县、24个非试点县的县级面板数据,利用双重差分法和合成控制法,研究财政分权与产业结构升级的相关关系,并从民生性支出的角度出发,深入考察财政分权影响产业结构升级的机制,最后基于研究结论为财政分权及产业结构升级的发展提供了政策建议。本文首先整理分类了诸多学者对该问题的现有研究,发掘现有研究的不足之处,然后运用财政分权理论、产业结构升级理论奠定了本研究的理论基础,对财政分权影响产业结构升级的机制进行了分析和探索。之后基于理论基础和机制分析,结合湖南省当地的产业结构发展现状,提出了本文的研究假设。在实证研究部分,本文基于2005-2015年间湖南省67个政策试点县、24个非试点县的县级面板数据,运用双重差分法及合成控制法进行了实证检验,经过多项稳健型检验,证明了研究结论的稳健型。经过实证研究和理论分析,本文得出如下研究结论:（1）在本文的研究中,双重差分法的假设均得到满足。通过对随机性假设的检验,结果表明“省直管县”改革试点县的选取过程并没有受到县域产业结构因素的影响。其次,平行趋势假设也同样是满足的,“省直管县”的处理组和控制组的产业结构升级水平具有共同的趋势;（2）本研究结论表明财政分权改革会促进产业结构的升级。在实证研究章节,本文利用双重差分法构建模型,研究结论表明,在湖南省“省直管县”这一准自然实验中,财政分权改革会显著促进产业结构的升级。同时,本文还进一步对财政分权影响产业结构的机制进行了实证检验,结果表明从公共教育水平的角度出发,财政分权改革会通过促进民生性支出的提高,进而促进产业结构升级;（3）本文还利用合成控制法进一步检验了前一研究结论,其结果表明在政策实施之后的第一年,政策对产业结构升级水平的影响并不明显;而在2011年及之后,处理组的产业结构升级水平高于合成控制组,且差异逐年扩大,这说明了“省直管县”政策的实施促进了产业结构升级,且该政策对产业结构升级水平的影响存在约一年的滞后期。最后本文尝试提出了政策建议:一是要深入发展“省直管县”改革,切实提高直管县级政府的分权水平,理顺省、市、县级政府之间的财政关系,合理配置各级政府之间的资源;二是进一步推行财政分权体制改革,建立改革配套的行政及财政体制规范,调整地方政府官员政绩考核方式,同时逐步推行财政分权体制改革的试点;三是充分发挥政府职能,保障民生发展,优化政府预算支出管理,推行财政信息公开,完善监督机制,加大专项转移支付力度。