旅游是由客体(旅游资源)、主体(旅游者)和介体(旅游业)三大要素构成的综合体。旅游资源是旅游业发展的基础，也是旅游规划和旅游资源开发的先决条件。旅游资源开发是一项将资源转化产品的综合技术，旅游业发展的绩效在很大程度上取决于旅游资源开发的成败。随着旅游业的发展，旅游资源与开发越来越受到国内外学术界和旅游业界的高度关注。旅游业的开发和定位的标准，主要有三个条件，即旅游资源条件、客源市场条件及旅游产品的竞争条件，三者缺一不可。有了资源，没有市场，不能进行开发；既有资源、又有市场，如果旅游产品重复，缺乏创新或互补性，同样不能盲目上马。当前，随着经济社会的不断发展，旅游者需求多样化、个性化趋势日益明显，只有不断地对现有旅游资源进行深层次开发或是开发新的旅游资源，才能满足旅游者的需要、确保旅游业持续、健康发展。 依据旅游资源开发方面的有关理论，本文对济南旅游资源的开发进行了深入探讨。济南素有“泉城”之誉，旅游资源十分丰富。近年来，随着城市经济的发展，济南旅游资源开发和旅游设施建设得到了较快发展，旅游业已发展成为国民经济的支柱产业，取得了一定成绩。但是，与国内资源地位相近的优秀旅游城市相比，济南旅游业不论是在发展规模，还是在发展速度上，与其地位极不相称，旅游资源开发缺乏统一规划和管理，盲目开发的现象时有发生。 本文采用理论研究与实证分析相结合的方法，在对旅游资源开发有关理论进行研究和对济南旅游业进行综合分析的基础上，依据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(国家标准GB/T 18972—2003)对济南旅游资源进行了分类和评析，力图从整体上把握济南旅游资源的状况，为济南旅游资源评价和开发提供可靠的理论依据。论文的重点部分是，在对旅游行业的特性、宏观环境以及市场环境分析归纳的基础上，利用SWOT分析法，对济南旅游资源开发进行总体评价，指出在机遇与挑战并存的情况下，振兴济南旅游业，当务之急是准确定位济南旅游资源开发战略，并制定相应的措施，积极、稳妥地组织实施，真正实现济南旅游业的快速、健康、持续发展。同时，作者提出了关于济南旅游资源开发的总体设计思路，并拿出了较具体的开发对策。