2013年12月,习近平总书记在中央农村工作会议上提出,“小康不小康,关键看老乡”,一定要看到,农业还是‘四化同步’的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。在迈向现代化的进程中,农村不能掉队,7亿多农民是内生主体。如何让7亿多农民赶上去,搞好农村人力资源开发工作,势在必行,作用不可低估。本文作者工作生活在秦皇岛,见证了秦皇岛近年来的发展。秦皇岛地处燕山脚下,依山傍海,环境优美,是我国第一批沿海开放城市。但是秦皇岛市也和全国其他三四线城市一样,有着不尽如人意的方面。秦皇岛市有国家级“贫困县”和大量待开发的农村人力资源。本文立足于农村人力资源开发研究,以秦皇岛市为例,结合与运用人力资源开发的相关理论,选择文献研究、比较研究、定性和定量研究相结合、走访座谈调查(典型)等统计分析方法,对秦皇岛市农村人力资源的现状、人力资源开发中存在问题与其原因进行分析,提出了一些探索性的可供参考的对策建议。目的在于加速推进“确保全面建成小康社会,加快建成沿海强市”战略的实施,着力开发农村人力资源,保证人力资源的供给与经济社会发展相适应。本文主要研究分为五部分:第一部分为绪论,主要针对本研究的研究背景、研究意义、研究思路与框架、国内外的研究现状等进行介绍。第二部分为相关概念界定与研究的理论基础,主要对人力资源与人力资本、农村人力资源与农村人力资源开发等概念进行界定;对本研究所涉及到的相关理论,如学习的理论、人力资本理论、人力资源开发理论等展开阐述。第三部分是秦皇岛市农村人力资源的现状分析,通过秦皇岛市统计年鉴的数据与实地掌握的第一手资料,分析了秦皇岛市农村人力资源的概况;采用综合分析、对比分析方法,提炼农村人力资源对秦皇岛市经济发展的影响等。第四部分是秦皇岛市农村人力资源开发过程中存在的问题及其原因分析,专注主要问题进行分析总结。第五部分是对秦皇岛市农村人力资源开发提出的对策和建议。