随着世界经济的高速增长和人们对高品质生活的不断追求，全球的汽车数量急剧增加，导致现有的道路状况已经远不能满足与日俱增的庞大数量的道路车辆的需求，交通状况日益恶化，由此引发的一系列诸如环境污染和噪声等问题也逐渐加剧。人们在加快道路基础设施建设的同时，也已逐渐意识到仅仅依靠道路改善永远满足不了日益增长的交通需要，必须依靠高科技来改造现有的道路运输系统，进行有效的、科学的交通管理，才有可能从根本上解决交通阻塞问题。因此，美国、日本和西欧等发达国家相继投入大量资金和人力，进行大规模的智能交通系统（Intelligent Transportation System，简称ITS）研究。本论文所研究的公路不停车收费系统（Electronic Toll Collection System，简称ETC系统）就是一种集电子技术、计算机技术、信息通讯技术、控制技术于一体的智能交通系统。它把车辆、道路、使用者紧密结合起来，形成一种适时、准确、高效的综合运输管理系统。相信本系统在改善交通环境、加强交通管理等方面定能发挥重要作用。 不停车收费和收费系统网络化是我国以后公路收费管理运营方式的发展方向。本论文主要介绍了公路不停车收费管理系统的开发和网络系统的结构设计。利用射频识别技术（RFID）实现不停车收费过程，利用Visual Basic 6.0和Microsoft SQL Server 2000开发系统的主要功能模块，利用现在的网络通讯条件构建系统的网络体系结构，实现系统数据的共享与传输。对系统主要模块的功能、特点进行了分析阐述。