在80年代放权让利改革之后,我国各地区在区域竞争中,都采取产业政策促进产业结构转换.然而并没有一个适合于区域产业政策的理论基础,大多依据国家产业结构理论,直接提出区域产业结构升级要实现重工业化和服务业化,并据此提出相应的产业政策,对产业政策效果也缺乏论证.因此,本文将对具有明显区域特征的上海的区域产业结构演变规律作近代至今的长期考察,以探讨区域产业结构的决定性因素及演变规律,为区域产业政策奠定合理的理论基础. 本文将近代至今的上海产业结构演变分为三个阶段,第一个阶段为近代,从19世纪末到1949年,这一阶段主要是市场机制在影响产业结构,但面临特殊的政治经济环境.第二阶段从1949年到1990年,为计划经济起重要作用的阶段.第三阶段为1990年至今,这一阶段改革开放进一步深化,市场机制对产业结构的形成变化起主导作用. 本文的新意主要有两点: 一是对上海在这三个阶段产业结构的特点,从二三产业比重、工业内部轻重工业比重、支柱工业构成变化、第三产业内部结构构成等方面考察其变化,分析每个阶段上海产业结构形成的原因和变动的规律,并进行三个阶段的比较研究.通过这一长期考察,把握上海区域产业结构的演变规律,从而归纳总结区域产业结构的演变规律. 二是在分析上海产业结构形成和变动的过程中,将上海产业结构置于其面临的国内外经济分工体系中,考察上海在分工中地位的动态变化,分析了需求结构和分工结构在区域产业结构形成中的决定性作用.证明区域产业结构主要是由特定需求结构下的区域产业分工决定的,而市场机制又是区域产业分工的决定性因素.并通过近代和当代的比较着重分析了计划经济政策和外资经济在各个阶段对上海产业结构的不同影响,进一步分析了特定需求结构下区域分工对区域产业结构的决定性作用. 上海目前的产业结构呈现出重工业化和服务业化的两个趋势,而其最后的发展取决于上海与国内外其它地区分工的动态变化,无法证明其应该以工业为主导还是以服务业为主导,因为在上海目前的分工地位中,上海处于长三角经济区分工系统中心城市的地位,并通过对外开放参与国际分工,引进外资,出口制造业产品,服务业和重工业在国内外区域分工中都具有相应的优势.因此,产业结构今后的转换应由上海与其它地区进行区域分工来决定. 区域分工受到各区域众多因素的影响,产业政策不可能控制所有的影响因素.另外经济发展的复杂性,使制定符合客观规律的产业政策,加快产业结构转换的成本、风险和难度都非常大. 在这一理论分析基础上,对产业政策的有效性和实施的原则作了界定.即要在充分发挥市场机制的基础上以弥补市场失灵和发展幼稚产业为原则,科学合理地制定指导性的产业政策.区域产业政策应以促进区域合理分工为指导原则,避免主观确定产业结构应是什么状态,干预产业结构,扭曲区域分工所依据的市场信息. 本文的主要内容结构为:第一章为引言和文献综述.第二章为近代上海产业结构的特点,形成原因和其历史必然性.第三章分析了1949年至1990年上海产业结构变动的过程,引起变动的原因以及产生的影响.着重分析了计划经济政策的影响和存量优势对产业结构形成和转换的影响.第四章分析了1990年之后产业结构的变动和发展趋势,以及其决定性因素.第五章对前面三个阶段进行了比较和总结,分析了计划和市场以及外资对上海分工和产业结构的影响,完成了本文论点的核心分析。第六章在前面得出的理论结论上,考察了产业政策的原则性和有效性.最后是本文的结论.